El Gobierno de Boric intenta sacar adelante su reforma de pensiones en un adverso clima pol¨ªtico

El Gobierno de Gabriel Boric le ha puesto esta semana suma urgencia al proyecto de reforma al sistema de pensiones en Chile, uno de los grandes pilares del programa de la Administraci¨®n de izquierda. El pa¨ªs sudamericano lleva una d¨¦cada discutiendo el tema sobre el que no hay consenso en el Congreso, donde el oficialismo no tiene mayor¨ªas. La propuesta busca crear un nuevo seguro social, financiado a trav¨¦s de una cotizaci¨®n adicional del 6% a cargo de los empleadores. Los parlamentarios de derecha no han presentado una contrapropuesta en los ocho meses desde que se present¨® el proyecto de ley, pero el destino de la cotizaci¨®n extra es una de las principales piedras de tope en las negociaciones.

La ministra del Trabajo, Jeanette Jara, ha anunciado que el proyecto se discutir¨¢ por partes, con el objetivo de abordar primero los aspectos que generan m¨¢s consenso. El Ejecutivo quiere, por ejemplo, derogar el Decreto de Ley 3.500, el que supondr¨ªa el fin de las Administradoras de Fondos de Pensiones, las AFP, los organismos privados que se han constituido desde 1981 en el pilar del sistema chileno, basado en la capitalizaci¨®n individual y pionero en el mundo. ¡°Lo primero que se va a discutir son las normas espejo, es decir, aquellas que persisten en el DL. 3.500 en la reforma previsional¡±, sostuvo este mi¨¦rcoles la ministra Jara. ¡°Nuestra propuesta original consideraba la derogaci¨®n del DL 3.500, pero estamos disponibles para conversar. Nosotros no estamos aqu¨ª para darnos gustitos¡±, a?adi¨®.

El proyecto de ley apunta a solucionar uno de los problemas estructurales de mayor impacto en la calidad de vida de los chilenos: las bajas pensiones respecto del nivel de vida que tienen en su etapa activa. Para esto, el Gobierno de Boric propone un nuevo Sistema Mixto de Pensiones, que tiene entre sus principales objetivos mejorar el monto y cobertura de la Pensi¨®n Garantizada Universal (PGU), elev¨¢ndola a 250.000 pesos (313 d¨®lares). La modificaci¨®n de la PGU implica un aumento del gasto fiscal y pretende financiarse con lo que parte de lo que recaude con la reforma tributaria, otro de los pilares del Gobierno de Boric que est¨¢ estancado en el Congreso tras el rechazo a la idea de legislarla el pasado marzo.

Otro aspecto clave de la reforma es el nuevo Seguro Social. Inicialmente, el Ejecutivo quer¨ªa que el 6% extra a cargo de los empleadores se destinara ¨ªntegro al Fondo Solidario, pero la falta de apoyos los ha obligado a abrirse a la idea de discutir que un 4% vaya al Seguro Social y un 2% a la capitalizaci¨®n individual. La oposici¨®n, por su parte, plantea que sea a la inversa: 2% al Seguro Social y 4% a la capitalizaci¨®n individual. Los m¨¢s cr¨ªticos defienden que el 6% se destine a las cuentas del trabajador. La postura de la derecha se ha endurecido desde 2020, cuando el Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era propuso 3% y 3%.

La comisi¨®n de Trabajo y Seguridad Social de la C¨¢mara de Diputados y Diputadas fij¨® un cronograma para la votaci¨®n en particular de cada punto que contiene la reforma. La suma urgencia que le puso el Ejecutivo obliga a que el Senado reciba la iniciativa en un plazo de 15 d¨ªas, prorrogable por otros 15. La propuesta de dividir el proyecto en varios puntos, que se votar¨¢n semana a semana, complejizan que la comisi¨®n logre despacharlo en el plazo establecido. Especialmente en clima de falta de acuerdos. ¡°El ¨²nico art¨ªculo que podr¨ªamos aprobar es el aumento de la Pensi¨®n Garantizada Universal a 250.000 pesos¡±, adelant¨® el diputado Frank Sauerbaum, jefe de la bancada de Renovaci¨®n Nacional (RN), partido de la derecha tradicional.

Los parlamentarios de RN tienen previsto entregar al Gobierno una propuesta de reforma con el foco en la solidaridad intergeneracional de g¨¦nero y en incrementar la PGU seg¨²n a?os cotizados, para fomentar la formalizaci¨®n del empleo. Seg¨²n el borrador dado a conocer la noche del martes, tambi¨¦n plantean elevar el 10% de la actual tasa de cotizaci¨®n a un 16%.

La ministra Jara celebr¨® la disposici¨®n de RN a negociar con propuestas concretas y dijo que espera que otros partidos hagan lo propio. Los parlamentarios de la formaci¨®n de derecha tradicional Uni¨®n Dem¨®crata Independiente (UDI) no est¨¢n dispuestos a votar a favor mientras el Ejecutivo no garantice en el proyecto de ley la propiedad de los ahorros de los trabajadores, su heredabilidad y que la cotizaci¨®n adicional vaya a sus cuentas individuales y tengan la libertad de elegir qui¨¦n les administre sus fondos.

El debate se produce en un momento complejo para el Gobierno de Boric, donde la popularidad del mandatario ha bajado del 30% y el oficialismo enfrenta un esc¨¢ndalo que azota el Frente Amplio, el Caso Convenios.