Los principales contenidos de la nueva propuesta de Constituci¨®n en Chile, tras siete meses de trabajo

La propuesta constitucional que los chilenos votar¨¢n A favor o En contra en un plebiscito el 17 de diciembre ya est¨¢ pr¨¢cticamente lista. El pleno del Consejo Constitucional, un ¨®rgano elegido por la ciudadan¨ªa compuesto por 50 miembros y dominado por los 33 consejeros de las derechas, ha aprobado este lunes el informe de la Comisi¨®n Mixta, la ¨²ltima instancia para destrabar los asuntos m¨¢s pol¨¦micos, pero donde las derechas hicieron valer su mayor¨ªa y la izquierda no logr¨® las modificaciones esperadas para moderar el texto. La votaci¨®n de esta tarde ha sido de 32 votos a favor ¡ªun consejero de la oposici¨®n se ausent¨®¡ª y 17 en contra, del oficialismo. El consejo debe votar el documento ¨ªntegro antes de entreg¨¢rselo al presidente Gabriel Boric y a la ciudadan¨ªa, el 7 de noviembre.

¡°Por decisiones pol¨ªticas que superaban la voluntad de algunos comisionados, el esp¨ªritu de acuerdos fue reemplazado por metas pol¨ªticas ajenas al pacto constitucional¡±, ha lamentado Ver¨®nica Undurraga, de la centroizquierda oficialista y presidenta de la Comisi¨®n Experta, instancia conformada por 24 profesionales designados por los partidos pol¨ªticos. ¡°No logramos el prop¨®sito de ofrecerle al pa¨ªs una buena Constituci¨®n que permitiera reencontrarnos¡±, ha a?adido. Los expertos redactaron un anteproyecto que logr¨® un apoyo transversal, pero que en los ¨²ltimos meses ha sufrido alteraciones significativas en el Consejo, impulsadas principalmente por el Partido Republicano, de la extrema derecha, y apoyadas por Chile Vamos, de la derecha tradicional.

¡°Nadie fue marginado de construir acuerdos¡±, ha defendido este lunes la presidenta del Consejo Constitucional, la republicana Beatriz Hevia, ¡°pero hay que tener voluntad de querer ser parte de esos acuerdos y hay sectores que tambi¨¦n se fueron excluyendo con la l¨®gica del todo o nada. O me das lo que yo quiero o no me sumo a un acuerdo, y esa es una forma de autoexcluirse¡±, ha a?adido.

Tras cuatro meses y medio de debates y votaciones en el pleno constitucional y en la Comisi¨®n Mixta, una de las grandes tem¨¢ticas que aborda la propuesta es la consagraci¨®n de un Estado social y democr¨¢tico de derecho, una aspiraci¨®n hist¨®rica de la centroizquierda y la izquierda, pero no qued¨® como quer¨ªa el oficialismo. En la Constituci¨®n actual el modelo que est¨¢ impl¨ªcito es el del Estado subsidiario, que da un papel clave a los privados en la provisi¨®n de derechos sociales. En el art¨ªculo 1 de la propuesta, en el inciso tercero, se define a Chile como un Estado social y democr¨¢tico de derecho ¡°que reconoce derechos y libertades fundamentales, deberes constitucionales, y promueve el desarrollo progresivo de los derechos sociales, con sujeci¨®n al principio de responsabilidad fiscal y a trav¨¦s de instituciones estatales y privadas¡±.

La consagraci¨®n del Estado social figura despu¨¦s dos incisos, que establecen que ¡°la dignidad humana es inviolable y la base del derecho y la justicia¡±, y que ¡°la familia es el n¨²cleo fundamental de la sociedad¡±. Desde la izquierda, consideran que otros art¨ªculos que incluye la propuesta constitucional dejan ¡°vac¨ªa¡± la definici¨®n de Estado social de derecho, como el que ¡°cada persona tendr¨¢ el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ¨¦ste estatal o privado¡± o el que cada cotizante previsional ¡°tendr¨¢ el derecho a elegir libremente la instituci¨®n, estatal o privada, que los administre e invierta [los fondos previsionales]. En ning¨²n caso podr¨¢n ser expropiados o apropiados por el Estado a trav¨¦s de mecanismo alguno¡±. Las cr¨ªticas apuntan a que se impedir¨ªa el rol solidario.

En materia educacional, la propuesta reconoce ¡°el derecho y el deber preferente de las familias de escoger la educaci¨®n de sus hijos o pupilos¡± y el que ¡°las personas tienen el derecho de abrir y desarrollar establecimientos educacionales¡±. Quienes abogan por potenciar la educaci¨®n p¨²blica, consideran que el texto no altera el sistema actual, donde la educaci¨®n particular-subvencionada es cada vez m¨¢s fuerte. Tambi¨¦n se garantiza el ¡°financiamiento por estudiante en establecimientos estatales y privados¡±.

En cuanto a la vivienda, la propuesta consagra el derecho ¡°a la vivienda adecuada¡±, que no figura en la Constituci¨®n actual. Adem¨¢s, queda estipulado que el Estado ¡°promover¨¢, a trav¨¦s de instituciones estatales y privadas, acciones tendientes a la satisfacci¨®n progresiva de este derecho, con preferencia de acceso a la vivienda propia, de conformidad a la ley¡±. Uno de los temas pol¨¦micos en esta materia es la exenci¨®n tributaria de la primera vivienda, una norma de gran apoyo popular, pero que beneficia solo a las personas de mayores ingresos. De manera infructuosa, la izquierda intent¨® eliminarlo.

Otra norma que el oficialismo quer¨ªa cambiar y no lo consigui¨® es la que define que ¡°la ley protege la vida de quien est¨¢ por nacer¡± y el que ¡°se entiende por ni?o todo ser humano menor de 18 a?os de edad¡±. Los cr¨ªticos plantean que estos art¨ªculos podr¨ªan colisionar con la ley de aborto tres causales que rige en Chile desde 2017 y que permite la interrupci¨®n del embarazo en caso de peligro de vida de la madre, malformaci¨®n fetal y violaci¨®n. La objeci¨®n de conciencia, que la derecha dura quer¨ªa consagrar institucionalmente, finalmente qued¨® estipulada as¨ª: ¡°El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religi¨®n comprende, adem¨¢s, la objeci¨®n de conciencia, la que se ejercer¨¢ de conformidad a la ley¡±.

Sobre el principio de paridad, las derechas cedieron al reemplazar que la ley ¡°promueva¡± al acceso por el ¡°asegurar¡± ¡°el acceso equilibrado de mujeres y hombres a las candidaturas de elecci¨®n popular, as¨ª como su participaci¨®n en condiciones de igualdad en los distintos ¨¢mbitos de la vida nacional¡±. Tambi¨¦n se incluye una norma transitoria ¡ªque en principio hab¨ªa sido rechazada¡ª para que en las pr¨®ximas dos elecciones parlamentarias ning¨²n sexo supere la proporci¨®n 60%-40%.

La pol¨¦mica enmienda sobre la expulsi¨®n de migrantes que ingresen por pasos no habilitados ¡°en el menor tiempo posible¡± qued¨® en la propuesta constitucional. ¡°La ley establecer¨¢ los procedimientos, formas y condiciones del egreso o expulsi¨®n en el menor tiempo posible, seg¨²n corresponda, de aquellos extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional de forma clandestina o por pasos no habilitados, as¨ª como de aquellos que hayan sido condenados a presidio efectivo por cr¨ªmenes o simples delitos cometidos en el territorio nacional y que hayan cumplido la pena en Chile¡±. Adem¨¢s, se ¡°procurar¨¢¡± que los extranjeros cumplan su pena en su pa¨ªs de origen. La izquierda estaba en contra de esta norma, pero s¨ª se vot¨® por unanimidad el incluir que todos estos procedimientos deber¨¢n efectuarse ¡°con pleno respeto de la dignidad humana, los derechos y garant¨ªas fundamentales y las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado de Chile¡±.

El Consejo tambi¨¦n modific¨® el sistema pol¨ªtico. El Servicio Electoral de Chile deber¨¢ realizar un redistritaje con un tope m¨¢ximo de 138 diputados; 17 esca?os menos. Los partidos pol¨ªticos deber¨¢n conseguir al menos el 5% de los votos a nivel nacional para acceder a la repartici¨®n de esca?os en una elecci¨®n parlamentaria, una norma que cuenta con una serie de excepciones y que se aplicar¨ªa gradualmente. Tambi¨¦n establece que los parlamentarios que renuncien a su partido perder¨¢n su esca?o en el Congreso, una norma impulsada contra la fragmentaci¨®n pol¨ªtica que hoy existe en el Congreso chileno. Las derechas aprobaron que alcaldes y concejales puedan ser ¡°reelegidos sucesivamente en sus cargos hasta por dos veces en cada comuna¡±.

Cuando faltan ocho semanas para que los chilenos acudan a las urnas a votar por el segundo intento para reemplazar la Constituci¨®n heredada de la dictadura de Augusto Pinochet, pero que ha sido reformada m¨¢s de sesenta veces desde 1989, los sondeos de opini¨®n p¨²blica revelan que la mayor¨ªa pretende rechazarla. La ¨²ltima encuesta semanal de Cadem, publicada este domingo, se?ala que el 54% pretende votar en contra, un 31% a favor y un 15% todav¨ªa no lo sabe.