El borrador de la nueva Constituci¨®n chilena entra en una fase clave marcada por la falta de acuerdos

El proceso constitucional chileno entra este lunes en una fase clave. El Consejo Constitucional, un ¨®rgano elegido por la ciudadan¨ªa compuesto por 50 miembros y dominado por los 33 consejeros de las derechas, recibir¨¢ un informe con todas las observaciones realizadas por la Comisi¨®n de Expertos designados por los partidos, en un proceso donde los especialistas no lograron acercar posiciones. Los consejeros votar¨¢n a partir de este lunes una a una las observaciones y, de no llegar a consensos, pasar¨¢n a una Comisi¨®n Mixta, compuesta por expertos y consejeros. De acuerdo al republicano Luis Silva, de la extrema derecha, podr¨ªa haber un texto definitivo de propuesta de nueva Constituci¨®n a fines de esta semana, seg¨²n dijo este domingo en el programa Mesa Central de canal 13.

En la etapa anterior, la del debate de los 24 expertos, no se llegaron a acuerdos en asuntos sustanciales. Lo explic¨® la especialista Alejandra Krauss, de la centroizquierda: ¡°Leyendo normas que pasan al Consejo para la revisi¨®n y las que ya son parte del texto que se plebiscitar¨¢ [en diciembre]. Se corrigieron errores t¨¦cnicos, se suprimieron normas que jam¨¢s debieron estar. Pero en derechos como educaci¨®n, salud, pensiones, negociaci¨®n colectiva y huelga hay retrocesos¡±, escribi¨® la democristiana.

Hasta ahora, las derechas han hecho valer su contundente mayor¨ªa en el Consejo y la propuesta tiene un sello conservador que no solo ha alertado a la izquierda, sino tambi¨¦n a l¨ªderes del centro pol¨ªtico. En la etapa que se inicia los consejeros deber¨¢n votar cada una de las indicaciones realizadas por los expertos, entre las que figuran varias que podr¨ªan moderar el borrador. Los 22 representantes del Partido Republicano, de la derecha dura, sin embargo, cuentan con poder de veto. El escenario juega en contra del oficialismo.

La cronolog¨ªa del debate

Este segundo proceso constitucional chileno comenz¨® con el trabajo de los 24 integrantes de la Comisi¨®n de Expertos ¨Cde todo el espectro pol¨ªtico¨C, un ¨®rgano nombrado por el Congreso chileno. Este grupo elabor¨® un anteproyecto constitucional moderado que logr¨® un apoyo transversal. El 7 de junio, le entregaron el documento al Consejo Constitucional dominado por las derechas, donde se aprobaron modificaciones profundas. Incluyeron normas pol¨¦micas como ¡°el derecho a la vida de quien est¨¢ por nacer¡±, la expulsi¨®n inmediata de los migrantes que ingresen por pasos no habilitados, la objeci¨®n de conciencia institucional y la exenci¨®n tributaria de la primera vivienda (que beneficia a los de mayores ingresos, aunque se trata de una norma de gran apoyo popular). La semana pasada los expertos recibieron ese texto y votaron m¨¢s de 600 modificaciones para entreg¨¢rselas en un informe este lunes a los consejeros.

El n¨²cleo de los expertos pretend¨ªa lograr nuevamente un acuerdo pol¨ªtico transversal, como en la primera etapa, pero fracasaron en su intento. Cada observaci¨®n deb¨ªa ser aprobada por 14 de los 24 integrantes. Si se no lograba el n¨²mero, quedaba la enmienda que les hab¨ªa llegado a sus manos. La derecha tradicional, la coalici¨®n de Chile Vamos, jug¨® un papel esencial. En algunos casos, hubo descolgados que se sumaron a la izquierda y, por ejemplo, dieron sus votos para eliminar la exenci¨®n tributaria de la primera vivienda y la objeci¨®n de conciencia institucional, que sacaron del texto (aunque en esta nueva fase puede volver a incluirse).

En los casos en que los expertos no llegaron a consenso hay algunos que sacan ronchas en la izquierda. Uno de los principales es la norma de que ¡°la ley protege la vida de quien est¨¢ por nacer¡± y el que ¡°se entiende por ni?o todo ser humano menor de 18 a?os de edad¡±. El oficialismo plantea que estos art¨ªculos podr¨ªan colisionar con la ley de aborto tres causales que rige en Chile desde 2017 y que permite la interrupci¨®n del embarazo en caso de peligro de vida de la madre, malformaci¨®n fetal y violaci¨®n.

Como apuntaba Krauss, luego del debate de los expertos se mantuvieron normas respecto de derechos sociales que son rechazadas por los sectores de izquierda y centroizquierda. Qued¨® el art¨ªculo que reza, por ejemplo, que las cotizaciones obligatorias de salud deben ser administradas siempre por una entidad p¨²blica y otra privada, lo que podr¨ªa bloquear que el Estado pueda administrarlas en su totalidad y respaldar el sistema actual de la industria de las isapres, las aseguradoras de salud privadas. Algo similar ocurri¨® con las pensiones, donde se mantiene la protecci¨®n de la propiedad de los fondos y la libertad de elecci¨®n vinculada a la administraci¨®n de estos recursos por entidades privadas como p¨²blicas.

En las observaciones, el Estado social, una aspiraci¨®n hist¨®rica de la centroizquierda chilena, fue devuelto al art¨ªculo primero de la propuesta, en el inciso tres ¡ªel Consejo Constitucional lo hab¨ªa dejado en el segundo¡ª pero, a¨²n as¨ª, no qued¨® en el lugar que ocup¨® en el anteproyecto de la Comisi¨®n Experta: inciso dos.

Gabriel Osorio, experto socialista, escribi¨®: ¡°Espero que en la etapa que viene, se pueda arreglar este entuerto y no se siga apostando por un plebiscito adversarial, que tanto da?o ha hecho a Chile y que solo busca una ventaja sectorial y de corto plazo¡±.

La derecha est¨¢ a favor

Lo rechazado en la Comisi¨®n de Expertos ya no tiene vuelta atr¨¢s. Lo aprobado, sin embargo, entra esta semana en una fase determinante. El pleno del Consejo deber¨¢ aprobar (30 de 50 votos) o rechazar (33 de 50) sus observaciones. En esta instancia est¨¢ en juego el grueso de la propuesta constitucional y los temas claves para los republicanos, que tienen poder de veto. Si se re¨²nen los votos necesarios a favor, pasa al texto final. Si no, deriva a la Comisi¨®n Mixta, integrada por 12 integrantes, seis expertos y seis consejeros. Previsiblemente, estar¨¢ conformada por cinco integrantes de izquierda y siete de derecha, proporcional a la configuraci¨®n del Consejo. Los nombres se definir¨¢n este lunes. La Comisi¨®n Mixta es, b¨¢sicamente, la gran instancia de los acuerdos finales.

Mientras, los principales l¨ªderes de la derecha han comenzado a dar vueltas las cartas para llamar a apoyar el nuevo texto en el plebiscito del 17 de diciembre, cuando la ciudadan¨ªa deber¨¢ decir si est¨¢ En Contra o A Favor de la propuesta. Este fin de semana fue el turno del expresidente Sebasti¨¢n Pi?era (2010-2014 y 2018-2022), que en El Mercurio dijo que ¡°un eventual rechazo nos deja en una situaci¨®n muy negativa de inestabilidad e incertidumbre¡±. Desde el ala liberal de la derecha, el excandidato presidencial Sebasti¨¢n Sichel, dijo en La Tercera: ¡°Voy a votar A favor, a pesar de Jos¨¦ Antonio Kast, porque s¨¦ que el texto final no es el que quer¨ªa ni el que le gustar¨ªa¡±.

El oficialismo de Gabriel Boric sigue firme en su postura de no dar vuelta sus cartas ante el refer¨¦ndum, pero resulta evidente que, tal y como est¨¢, el Gobierno no quiere el texto que se trabaja.

De acuerdo a la encuesta Plaza P¨²blica Cadem, de este domingo, un 28% dice que votar¨¢ a favor en diciembre y 53% que rechazar¨¢, sin cambios respecto a la medici¨®n de la semana anterior.