Javiera Toro, la carrera m¨¢s dif¨ªcil de la ministra a cargo de la reconstrucci¨®n en Chile

En julio del a?o pasado, mientras almorzaba, la ministra Javiera Toro (Santiago, 36 a?os), que en esa fecha ocupaba la cartera de Bienes Nacionales, se atragant¨® con un trozo de carne. No lo pens¨® dos veces: apret¨® sus costillas contra una silla aplicando la maniobra de Heimlich y logr¨® salvarse a s¨ª misma. El episodio lo han recordado por estos d¨ªas sus asesores cercanos para dar cuenta de ¡°la mente fr¨ªa¡±, dicen, de la que hoy es la responsable de la reconstrucci¨®n tras los incendios forestales que afectaron a la Regi¨®n de Valpara¨ªso y que destruyeron unas 9.000 hect¨¢reas, cerca de 7.300 mil viviendas y que hasta ahora ha cobrado la vida de 132 personas. Han sido catalogados como la peor tragedia desde el terremoto y maremoto de 2010.

Javiera Toro, que lidera la cartera de Desarrollo Social desde el 16 de agosto de 2023, cuando reemplaz¨® a Giorgio Jackson, asumi¨® desde el 1 de enero la coordinaci¨®n y gesti¨®n de recursos para las reconstrucciones que el Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric deber¨¢ enfrentar este a?o. As¨ª qued¨® establecido en la Ley de Presupuesto 2024 aprobada en diciembre pasado. Es una nueva institucionalidad que fue empujada por la misma ministra en 2023, frente a la evidencia de que el cambio clim¨¢tico est¨¢ aumentando la frecuencia de desastres naturales en el pa¨ªs sudamericano. Esta nueva funci¨®n establece la creaci¨®n de un comit¨¦ de reconstrucci¨®n, en el que participan ministros de diferentes carteras y que preside la secretaria de Estado y que se constituy¨® el pasado lunes 12 de febrero.

Por estos d¨ªas, se buscan candidatos para asumir la gerencia t¨¦cnica de la reconstrucci¨®n, que asumir¨¢ la responsabilidad m¨¢s operativa. Lo que ha delineado Toro es tener un plan concreto de recuperaci¨®n la tercera semana de marzo, pero ya adelant¨® que cualquier proceso no demorar¨¢ menos de dos a?os. Hasta ahora, se han contabilizado unos 18 mil damnificados y alrededor de 7.300 hogares da?ados. Eso adem¨¢s de barrios enteros, almacenes, f¨¢bricas, parques y escuelas, entre otras obras de infraestructura p¨²blica. La tarea de reconstruir las villas afectadas por el incendio deber¨¢ tomar en cuenta tambi¨¦n medidas de prevenci¨®n que permitan evitar futuras cat¨¢strofes como la ocurrida el el 2 de febrero.

¡°Me gusta harto trabajar en equipo y escuchar las distintas opiniones, pero tambi¨¦n poder ser resolutiva y cuando est¨¢ toda la informaci¨®n sobre la mesa tomar las decisiones y ejecutarlas¡±, dice a EL PA?S la secretaria de Estado.

Estas semanas la ministra Javiera Toro ha estado repartida entre Valpara¨ªso y Santiago, donde ha recibido a los equipos de emergencia que trabajaron en las administraciones de los expresidentes, la socialista Michelle Bachelet (2006-2010 y 2014-2018), y Sebasti¨¢n Pi?era (2010-2014 y 2018-2022), de la derecha tradicional. La noche 5 de febrero, un d¨ªa antes de su muerte en un accidente a¨¦reo, Pi?era mantuvo una conversaci¨®n con la secretaria de Estado para traspasarle parte de su experiencia en el manejo de las emergencias, pues ¨¦l enfrent¨® la reconstrucci¨®n tras el devastador terremoto de 2010.

Toro, antes de integrar el Gabinete de Boric, era una de las abogadas patrocinantes de la querellas contra el expresidente por delitos de lesa humanidad tras en el estallido social de fines de 2019. Pero al asumir en el Gobierno en marzo de 2022, decidi¨® retirar su patrocinio para enfocarse en las tareas de Gobierno.

Triatleta y disc¨ªpula del ministro de Justicia

Javiera Toro es la mayor de cuatro hermanos de una familia de izquierda muy involucrada en la pol¨ªtica. En su formaci¨®n la marc¨® especialmente su abuela Alicia Vega, activista de derechos humanos durante la ¨¦poca de la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990). Egres¨® de la educaci¨®n escolar con promedio 6,7 (la nota m¨¢xima en Chile es 7) y entr¨® a estudiar Derecho en la Universidad de Chile, donde r¨¢pidamente se transform¨® en dirigenta. Se hizo parte de la Izquierda Aut¨®noma, donde entonces tambi¨¦n participaba Boric. Fue secretaria general del Centro de Estudiantes de Derecho (2008-2009) junto al actual mandatario y, tras el terremoto de 2010, asumi¨® como coordinadora del voluntariado de su universidad para apoyar a las regiones m¨¢s afectadas por el desastre.

Entre 2014 y 2016 trabaj¨® como investigadora de Nodo XXI, un centro de pensamiento ligado a la nueva de generaci¨®n izquierda, del que fue directora ejecutiva en dos oportunidades, en 2015 y luego en 2020. Para la campa?a presidencial de Beatriz S¨¢nchez, candidata de Frente Amplio en las elecciones de 2017, fue coordinadora de contenidos y, en forma paralela, trabaj¨® en diferentes estudios jur¨ªdicos, entre ellos, Ferrada Nehme. En ese bufete coincidi¨® con quien tambi¨¦n hab¨ªa sido su profesor en la Universidad de Chile, adem¨¢s de gu¨ªa de su tesis, el actual ministro de Justicia, Luis Cordero, quien, dicen, la inspir¨® para especializarse en materias de derecho p¨²blico y administrativo.

¡°Su trabajo es muy riguroso, es una persona muy estudiosa, toma las decisiones de manera informada, criteriosa y muy apoyada en antecedentes s¨®lidos¡±, dice una persona que trabaj¨® con ella en esa oficina jur¨ªdica.

Aunque no es del c¨ªrculo ¨ªntimo de amigos del presidente Gabriel Boric, como si lo era Giorgio Jackson, su antecesor en Desarrollo Social, s¨ª comparte con el mandatario su mirada pol¨ªtica, dice una persona que conoce a ambos. Prueba de ello, afirman, es que Toro fue una pieza clave en el Acuerdo por la Paz y la Nueva Constituci¨®n que tambi¨¦n firm¨® el actual mandatario en noviembre de 2019. La abogada, que en entonces presid¨ªa el reci¨¦n formado partido Comunes, fue de los pocos dirigentes del Frente Amplio que se sum¨® al pacto que abri¨® la puerta al proceso constituyente que dio una salida institucional a la crisis desencadenada tras el estallido social.

¡°Es una mujer decidida y ese fue un acuerdo donde hab¨ªa muchas voces divergentes. Ella se sent¨ªa en la obligaci¨®n de contribuir a una salida institucional y democr¨¢tica a la crisis social y puso mucho empe?o en que ese acuerdo incluyera un plebiscito y una convenci¨®n electa. Ella tuvo la templanza para tomar las decisiones¡±, recuerda Pierina Ferretti, actual directora ejecutiva de Nodo XXI.

Para mantener su mente clara, cuentan sus cercanos, la ministra Toro practica deporte regularmente. Antes de asumir en el Gobierno corri¨® un triatl¨®n y ahora se prepara para su segunda carrera. Para eso practica nataci¨®n casi a diario a las seis de la ma?ana, rutina que ha debido dejar de lado por estos d¨ªas ante la emergencia.

Tres reconstrucciones simult¨¢neas

La reconstrucci¨®n que tom¨® a su cargo la ministra Toro es la cuarta de la que ha debido responsabilizarse en los ¨²ltimos meses. En junio de 2023, cuando todav¨ªa estaba en la cartera de Bienes Nacionales, Boric le encarg¨® hacerse cargo de la recuperaci¨®n post inundaciones en la zona centro-sur. Dos meses despu¨¦s sum¨® la restauraci¨®n de los sectores afectados por el nuevo aluvi¨®n. Y el 1 de enero, seg¨²n lo establecido por la nueva institucionalidad, asumi¨® la responsabilidad de continuar la reconstrucci¨®n de los incendios del verano de 2023 que dejaron unas 2.400 viviendas destruidas.

Seg¨²n cifras del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) publicadas por La Tercera, la recuperaci¨®n del incendio de 2023 ya lleva un 53,6% de avance, mientras que en el proceso de reconstituci¨®n de las zonas afectadas por las inundaciones las cifras del Ministerio de Desarrollo Social entregadas a EL PA?S indican que ya se han ejecutado o est¨¢n en ejecuci¨®n 81,7% viviendas de la emergencia de junio y 28,4% de los aluviones de agosto.

La ministra Toro, que estim¨® en cuatro a?os de reconstrucci¨®n para los desbordamientos, se ha comprometido a tener un avance total de 50% cuando se cumpla un a?o de esos eventos.

¡°Este proceso y los aprendizajes anteriores nos van a dejar sentar las bases de una gobernanza para las reconstrucciones que ser¨¢ uno de los compromisos de este Gobierno¡±, dice la secretaria de Estado.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Chile y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.