El Gobierno saca adelante en el Senado la ley de residuos, que crea dos impuestos y recupera el canon hidroel¨¦ctrico

El Senado ha dado luz verde al proyecto de ley de residuos y suelos contaminados, que supondr¨¢ la creaci¨®n de dos nuevos impuestos a instancias de la Comisi¨®n Europea: una tasa sobre los envases de pl¨¢stico de un solo uso y otra que grava el dep¨®sito de desechos en vertederos y la incineraci¨®n. Adem¨¢s, a trav¨¦s de dos enmiendas impulsadas por el PSOE, el Gobierno modifica la Ley de Aguas para poder recuperar el canon hidroel¨¦ctrico que deber¨¢n pagar las compa?¨ªas el¨¦ctricas y que fue anulado por el Tribunal Supremo. Al haberse incluido modificaciones, el Congreso tendr¨¢ que votar de nuevo el proyecto para que entre en vigor, con lo que se retrasa todav¨ªa m¨¢s su aplicaci¨®n. La Comisi¨®n Europea est¨¢ siguiendo de cerca la tramitaci¨®n de esta norma y ha abierto un expediente de infracci¨®n contra Espa?a por no haber aplicado ya el veto a la comercializaci¨®n de varios productos de pl¨¢stico de un solo uso.

Esta ley ¡ªque ha salido adelante en el Senado gracias fundamentalmente a los votos favorables del PSOE y los nacionalistas vascos y la abstenci¨®n del PP¡ª tiene que ayudar a que Espa?a corrija el rumbo en la gesti¨®n de sus desechos, porque el pa¨ªs tiene un problema con sus residuos y el deficiente tratamiento de las basuras est¨¢ en el punto de mira de Bruselas. La UE se impuso hace m¨¢s de una d¨¦cada unos objetivos de reciclaje para 2020: todos los miembros deber¨ªan llegar a ese a?o con una tasa de reciclaje de los residuos municipales del 50%. Pero Espa?a se qued¨® en 2020 en el 36%, seg¨²n los datos de Eurostat. Lejos de aflojar en las metas para los pr¨®ximos a?os, Europa ha establecido objetivos todav¨ªa m¨¢s duros y en 2030 se deber¨¢ llegar al 60% y en 2035, al 65%.

La ley tambi¨¦n supondr¨¢ que desde su entrada en vigor estar¨¢ vetada la comercializaci¨®n de determinados utensilios de pl¨¢stico de un solo uso como pajitas, vasos y platos, y se prohibir¨¢ a?adir micropl¨¢sticos a cosm¨¦ticos o productos de limpieza. La norma tambi¨¦n contempla la obligaci¨®n de que los bares ofrezcan agua no embotellada gratis a los clientes, el impulso a la venta a granel en las grandes superficies comerciales y ofrece amparo legal a los ayuntamientos para que puedan prohibir que se fume en las playas.

Pero lo que m¨¢s problemas ha generado en su tramitaci¨®n son los tributos que se incluyen en la norma. En el caso de la tasa al vertido y la incineraci¨®n, que busca reducir la cantidad de basuras que en Espa?a no se reciclan, una decena de comunidades aut¨®nomas cuenta con grav¨¢menes de este tipo. Pero la Comisi¨®n Europea ha instado al Gobierno a que cree un impuesto estatal para evitar que los residuos viajen entre regiones para esquivar esas tasas.

Catalu?a es una de las comunidades que cuenta desde hace a?os con su propio canon. Y, aunque en el Senado se ha aprobado una enmienda para que las autonom¨ªas que ya dispongan de esta figura impositiva mantengan pr¨¢cticamente toda la gesti¨®n del tributo, tanto ERC como Junts per Catalunya han votado en contra de la ley, como ya hicieron en el Congreso. Consideran que la nueva tasa estatal supone una ¡°recentralizaci¨®n¡±, en palabras de Xavier Castellana i Gamisans, de ERC. El portavoz del PSOE, Fernando Lastra, sin embargo, ha recordado que la Comisi¨®n Europea ha pedido a Espa?a a trav¨¦s de dos informes de alerta temprana ese tributo nacional.

El otro impuesto, el que grava los envases no reutilizables, es de nueva creaci¨®n y se instaura tambi¨¦n a instancias de la Uni¨®n Europea, ya que est¨¢ incluido en las nuevas directivas que buscan reducir la contaminaci¨®n por pl¨¢stico. Pero, a diferencia del resto de la ley, tanto este tributo como el de los vertederos, no entrar¨¢ en vigor en cuanto se publique la norma en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. El PP ha condicionado su abstenci¨®n a la ley a que la aplicaci¨®n de los impuestos se retrase hasta el 2023. Durante el tr¨¢mite en el Congreso se ha intentado adelantar a 2022 esta aplicaci¨®n, ya que as¨ª se hab¨ªa fijado en el plan de recuperaci¨®n que present¨® ante la Comisi¨®n el Ejecutivo, explican fuentes socialistas. Pero el PSOE no ha logrado sumar los votos necesarios.

Otro de los asuntos que ha resultado pol¨¦mico en la tramitaci¨®n en el Senado ha sido el referido al veto al uso del bisfenol A en los envases, un compuesto qu¨ªmico que est¨¢ en el punto de mira por sus repercusiones en la salud. La Comisi¨®n Europea presentar¨¢ en breve la hoja de ruta para la eliminaci¨®n del uso de miles de compuestos qu¨ªmicos, entre los que figuran todos los bisfenoles, y fijar¨¢ un calendario para esa erradicaci¨®n. En el proyecto de ley que sali¨® del Congreso se establec¨ªa directamente la prohibici¨®n del bisfenol A en los envases. Ahora, en una enmienda aprobada en el Senado, se aboga por la restricci¨®n de esta sustancia en funci¨®n de lo que establezca el reglamento europeo que fija las directrices sobre su uso. Tatiana Santos, de la organizaci¨®n Oficina Europea del Medio Ambiente, explica que la previsi¨®n es que Bruselas presente su propuesta definitiva para vetar los bisfenoles en 2023. Seg¨²n Santos, estos reglamentos son de aplicaci¨®n directa y los Estados, que negocian su redacci¨®n, deben atenerse a esas directrices.

Reintroducci¨®n del canon hidroel¨¦ctrico

El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez ha utilizado la tramitaci¨®n en el Senado de la ley de residuos para intentar reintroducir el canon hidroel¨¦ctrico, una tasa creada por el Gobierno del PP en 2015 y que deber¨ªan pagar las compa?¨ªas titulares de las centrales hidroel¨¦ctricas ubicadas en el dominio p¨²blico hidr¨¢ulico. Sin embargo, el Tribunal Supremo anul¨® varios preceptos de este canon, lo que ha obligado al Gobierno a devolver a las el¨¦ctricas 1.908 millones de euros. El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica intenta enmendar ahora este fiasco para intentar salvar el canon con una reforma de la Ley de Aguas que en su momento no se acometi¨® y que deriv¨® en el fallo del Supremo.

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