El Congreso aprueba definitivamente la ley de residuos, que crea nuevos impuestos para pl¨¢sticos y vertederos

El Congreso de los Diputados ha dado el definitivo visto bueno a la Ley de Residuos y Suelos Contaminados, que supondr¨¢ la creaci¨®n de dos nuevos impuestos: uno sobre los envases de pl¨¢stico de un solo uso y otro que grava el dep¨®sito de desechos en vertederos y la incineraci¨®n. Adem¨¢s, a trav¨¦s de un par de enmiendas, se modifica la Ley de Aguas para poder recuperar el canon hidroel¨¦ctrico que deber¨¢n pagar las compa?¨ªas el¨¦ctricas y que fue anulado por el Tribunal Supremo. La Comisi¨®n Europea est¨¢ haciendo un marcaje de la tramitaci¨®n de esta norma y ha abierto un expediente de infracci¨®n contra Espa?a por no haber aplicado ya el veto a la comercializaci¨®n de varios productos de pl¨¢stico de un solo uso, que se incluye en la ley.

De hecho, los dos nuevos impuestos se crean a instancias de Bruselas. El de los envases est¨¢ recogido en una directiva comunitaria que los Veintisiete deben cumplir. El que grava el dep¨®sito de residuos en los vertederos y la incineraci¨®n surge de una recomendaci¨®n que la Comisi¨®n realiz¨® a Espa?a en 2018 ante las baj¨ªsimas tasas de reciclaje que tiene el pa¨ªs. La UE impuso hace m¨¢s de una d¨¦cada que todos sus miembros deb¨ªa reciclar en 2020 el 50% de sus residuos municipales. Pero en 2020, Espa?a estaba en el 36%, seg¨²n los datos de Eurostat. Lejos de aflojar, Europa ha establecido metas a¨²n m¨¢s duras y en 2030 se deber¨¢ llegar al 60% y en 2035, al 65%. La norma aprobada hoy deber¨¢ servir para enderezar el rumbo.

La ley incluye el veto a la comercializaci¨®n de determinados utensilios de pl¨¢stico de un solo uso como pajitas, vasos y platos, y proh¨ªbe a?adir micropl¨¢sticos a cosm¨¦ticos o productos de limpieza. Tambi¨¦n contempla la obligaci¨®n de que los bares ofrezcan agua no embotellada gratis a los clientes, el impulso a la venta a granel en las grandes superficies comerciales y ofrece amparo legal a los ayuntamientos para que puedan prohibir que se fume en las playas.

Aquella recomendaci¨®n de Bruselas de 2018 de la Comisi¨®n tambi¨¦n ped¨ªa que Espa?a introdujera la obligaci¨®n de la recogida separada de la basura org¨¢nica ¡ªel contenedor marr¨®n que ya empiezan a imponer algunas regiones¡ª. La nueva ley de residuos establece que a partir de julio del a?o que viene todos los ayuntamientos de m¨¢s de 5.000 habitantes deber¨¢n contar con sistemas de recogida separada de la basura org¨¢nica, adem¨¢s de las de papel, metales, pl¨¢stico y vidrio ¡ªlas localidades m¨¢s peque?as tendr¨¢n de margen hasta 2024¡ª. Adem¨¢s, todos los municipios deber¨¢n tener recogida separada tambi¨¦n de residuos textiles y de aceites de cocina antes del 31 de diciembre de 2024.

El informe de la Comisi¨®n tambi¨¦n propon¨ªa que se fijaran objetivos vinculantes de recogida separada para las administraciones locales. Para 2035, ¡°el porcentaje de residuos municipales recogidos separadamente ser¨¢ como m¨ªnimo del 50% en peso del total de residuos municipales generados¡±, se?ala ahora la nueva ley de residuos, que sustituye a la de 2011.

Estas son otra de las medidas importantes de esta nueva norma:

• Veto a 10 productos de pl¨¢stico de un solo uso. A partir de la entrada en vigor de la ley no se podr¨¢n comercializar utensilios como los bastoncillos de algod¨®n que contengan pl¨¢stico, los cubiertos, los platos, las pajitas o los recipientes para bebidas hechos de poliestireno expandido, incluidos sus tapas y tapones.
• Venta a granel. Antes de que acabe 2023 los supermercados de m¨¢s de 400 metros deber¨¢n dedicar al menos el 20% de su superficie a la venta de productos sin embalaje. Adem¨¢s, todos ¡°los establecimientos de alimentaci¨®n que vendan productos frescos y bebidas, as¨ª como alimentos cocinados, deber¨¢n aceptar el uso de recipientes reutilizables¡±.
• Retirada del amianto. La norma establece que ¡°en el plazo de un a?o desde la entrada en vigor de la ley, los ayuntamientos elaborar¨¢n un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto incluyendo un calendario que planifique su retirada¡±.
• Destrucci¨®n de excedentes. La norma proh¨ªbe que se destruyan los ¡°excedentes no vendidos de productos no perecederos tales como textiles, juguetes o aparatos el¨¦ctricos¡±. Y a?ade: ¡°Dichos excedentes se destinar¨¢n en primer lugar a canales de reutilizaci¨®n, incluyendo su donaci¨®n, y cuando esto no sea posible, a la preparaci¨®n para la reutilizaci¨®n¡±.
• Agua no embotellada. Las administraciones deber¨¢n fomentar el consumo de agua no embotellada en sus instalaciones a trav¨¦s de la instalaci¨®n de fuentes p¨²blicas. Del mismo modo, en ¡°los establecimientos del sector de la hosteler¨ªa y restauraci¨®n se tendr¨¢ que ofrecer siempre a los consumidores, clientes o usuarios de sus servicios, la posibilidad de consumo de agua no envasada de manera gratuita y complementaria a la oferta del mismo establecimiento¡±.
• Tabaco en las playas. La nueva norma tambi¨¦n ofrece respaldo legal a los ayuntamientos que quieran vetar el tabaco en las playas: ¡°Los ayuntamientos podr¨¢n regular las limitaciones de fumar y de liberar de forma intencionada globos en las playas, que se podr¨¢n sancionar en las ordenanzas municipales con arreglo al r¨¦gimen de infracciones y sanciones de la presente ley¡±. Muchos regidores en Espa?a han ido aprobando en los ¨²ltimos a?os vetos al tabaco en las playas, pero con esta nueva ley tendr¨¢n el respaldo legal para aplicar multas si quieren. Incumplir estas limitaciones estar¨ªa considerado una falta leve, que implica una posible multa de ¡°hasta 2.000 euros¡±.
• Sanciones. La nueva ley actualiza el r¨¦gimen sancionador. Las infracciones muy graves estar¨¢n castigadas con multas de entre 100.001 y 3.500.000 euros (en la anterior ley la sanci¨®n oscilaba entre los 45.001 y los 1.750.000 euros). Lo mismo ocurre con las faltas graves, que podr¨¢n ser sancionadas con hasta 100.000 (antes 45.000). Y con las leves, que podr¨¢n llegar hasta los 2.000 (antes 900). Adem¨¢s, por primera vez se incluye como una infracci¨®n el abandono y el vertido de basura dispersa (conocido por el t¨¦rmino ingl¨¦s littering) en la naturaleza, que se considerar¨¢ una falta grave. Lo mismo ocurrir¨¢ con las quemas de residuos agrarios y silv¨ªcolas si no se cuenta con una autorizaci¨®n.
• Disruptores. En el tr¨¢mite en el Senado el PSOE, con el apoyo del PP, hab¨ªa rebajado las referencias al bisfenol-A y los ftalatos con el argumento de que su veto y regulaci¨®n corresponde a la Comisi¨®n Europea y sus instituciones. En el proyecto que lleg¨® al Senado se abogaba por la prohibici¨®n de ambos disruptores endocrinos ¡ªsustancias qu¨ªmicas que afectan negativamente a la salud¡ª. Sin embargo, el veto se rebaj¨® en la C¨¢mara alta, lo que motiv¨® las quejas de Unidas Podemos. Finalmente, ese cambio se ha revertido y vuelven a prohibirse tras el tr¨¢mite final en el Congreso.

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