La UE acepta un fondo de compensaci¨®n clim¨¢tico si China acelera su recorte de emisiones

La Uni¨®n Europea, presionada por un gran n¨²mero de pa¨ªses en la cumbre del clima que se celebra en la ciudad egipcia de Sharm el Sheij (la COP27), ha decidido aceptar la creaci¨®n de un fondo para afrontar las p¨¦rdidas y da?os que ocasiona y ocasionar¨¢ en el futuro el calentamiento global. Pero a cambio ha puesto sobre la mesa una serie de exigencias que har¨¢n que las negociaciones de esta cita, que deber¨ªa haber terminado este viernes, se vayan a prolongar como m¨ªnimo hasta el s¨¢bado, como ha admitido la presidencia de esta COP, que la ostenta Egipto como anfitri¨®n. De hecho, los principales puntos de discusi¨®n siguen abiertos y hasta la madrugada del jueves al viernes la presidencia no difundi¨® un primer borrador de declaraci¨®n final.

El principal escollo, como se preve¨ªa, es el del fondo de p¨¦rdidas y da?os. La UE quiere que ese fondo no est¨¦ financiado solo por los pa¨ªses considerados desarrollados (b¨¢sicamente los miembros de la OCDE), sino que tambi¨¦n participen otros, como China. La propuesta europea pone adem¨¢s en el punto de mira a este pa¨ªs, que es ya el primer emisor mundial, para que presente planes de recorte de emisiones m¨¢s robustos para esta d¨¦cada, aunque sin mencionarlo expl¨ªcitamente. Por ¨²ltimo, la UE considera que ese mecanismo tiene que estar destinado ¡°a los m¨¢s vulnerables¡± y no a todos los pa¨ªses que no est¨¦n en la vieja categor¨ªa de desarrollados y no desarrollados, que se remonta a los a?os noventa.

El vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, Frans Timmermans, ha sido el encargado de presentar esta propuesta. Ha reconocido que Europa no era partidaria de la creaci¨®n de este fondo, ya que apostaba por utilizar otros instrumentos de financiaci¨®n existentes para afrontar este tema de las p¨¦rdidas y da?os. Este t¨¦rmino se refiere a los impactos irreversibles que el calentamiento global causar¨¢ ahora y en el futuro, como la desaparici¨®n de las islas del pac¨ªfico o los estragos provocados por los fen¨®menos extremos que se hacen m¨¢s duros y numerosos por la crisis clim¨¢tica.

Pero el jueves pr¨¢cticamente todos los pa¨ªses que no pertenecen a la OCDE se unieron en la cumbre para exigir ¡°justicia clim¨¢tica¡± y que no se saliera de esta cita sin el compromiso de creaci¨®n de ese fondo. Timmermans ha reconocido que la UE lo acepta si ¡°es la ¨²nica forma¡± para ¡°llegar a un acuerdo en Sharm el Sheij¡±. Pero con ¡°condiciones muy importantes¡±: que vaya destinado a los pa¨ªses m¨¢s vulnerables y que no solo las naciones consideradas desarrolladas tengan que dotarlo. ¡°Debe tener una amplia base de financiaci¨®n¡±, ha se?alado el vicepresidente de la Comisi¨®n.

La tercera condici¨®n es que ese fondo debe ir vinculado a una mayor ambici¨®n en el recorte de las emisiones de gases de efecto invernadero para esta d¨¦cada. Todos los firmantes del Acuerdo de Par¨ªs, de 2015, deben presentar planes clim¨¢ticos con objetivos para esta d¨¦cada. Los ¨²ltimos planes de la UE y de EE UU proponen recortes m¨¢s ambiciosos que China, cuyo compromiso es solo alcanzar su pico de emisiones de di¨®xido de carbono antes de 2030.

Timmermans ha pedido que de esta cumbre salga el compromiso de que se actualicen al alza los planes de recorte de los pa¨ªses. Y de que en 2025 se alcance el pico de las emisiones, en lo que se interpreta como un mensaje a China y a otros emergentes como India, que es ya el cuarto emisor mundial. Ese pico, para 2025 como tarde, es lo que recomendaba en uno de sus ¨²ltimos informes el IPCC ¡ªel panel de cient¨ªficos expertos en cambio clim¨¢tico¨D, si se quiere alcanzar la meta del Acuerdo de Par¨ªs de que el aumento de la temperatura se quede por debajo de los 1,5 grados.

Greenpeace, sin embargo, ha criticado la propuesta europea del fondo de p¨¦rdidas y da?os. ¡°Los pa¨ªses del Norte global se siguen resistiendo con u?as y dientes, incluso con una propuesta de la UE que no responde a las demandas del Sur global e intenta descafeinarlas¡±, ha asegurado esta organizaci¨®n. El temor de algunos pa¨ªses es que, al incluir esa cl¨¢usula que especifica que el fondo va destinado a las naciones m¨¢s vulnerables, se pueda dejar fuera a muchos Estados.

Estados Unidos, el tercer gran actor en este asunto, mantiene una posici¨®n todav¨ªa m¨¢s dura que la UE de rechazo a la creaci¨®n de cualquier mecanismo. Ni este pa¨ªs ni China ofrecieron este viernes p¨²blicamente su opini¨®n sobre la propuesta europea. Mientras, las negociaciones a varias bandas para intentar cerrar este asunto se han sucedido. En el borrador de acuerdo espec¨ªfico sobre p¨¦rdidas y da?os difundido por la presidencia de la COP, todas las opciones estaban abiertas.

Durante la noche del viernes al s¨¢bado se tendr¨¢ que negociar la creaci¨®n de ese fondo y si se aumenta la ambici¨®n estableciendo ese techo de las emisiones mundiales en 2025. De momento, los planes clim¨¢ticos de los 200 pa¨ªses en su conjunto llevar¨¢n a que ese pico se alcance sobre 2030, seg¨²n el ¨²ltimo an¨¢lisis de los programas nacionales realizado por el departamento de cambio clim¨¢tico de la ONU. Por eso se espera que de esta cumbre de Sharm el Sheij salga alg¨²n nuevo llamamiento a que los pa¨ªses endurezcan sus metas de recorte para esta d¨¦cada.

Borrador de declaraci¨®n final

De momento, el techo de emisiones en 2025 no aparec¨ªa en el primer borrador de declaraci¨®n final de esta COP que ha elaborado la presidencia egipcia tras escuchar a los representantes de las naciones que se re¨²nen en esta cita y que tienen que acordar, por unanimidad, ese texto y el resto de decisiones. En ese documento se vuelve a alentar (como en la cumbre de 2021 de Glasgow) a los pa¨ªses para que ¡°reduzcan gradualmente¡± la generaci¨®n de electricidad con carb¨®n y a ¡°eliminar gradualmente y racionalizar las subvenciones ineficientes a los combustibles f¨®siles¡±, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales. En esta versi¨®n no aparece una menci¨®n a la reducci¨®n del uso del petr¨®leo y gas, como hab¨ªan pedido algunos pa¨ªses.

Respecto a las metas a largo plazo, el borrador de la presidencia repite lo que establece el Acuerdo de Par¨ªs: que el objetivo debe ser que el aumento de la temperatura se quede muy por debajo de los 2 grados Celsius e intentar que incluso que no supere los 1,5. Por ¨²ltimo, el documento deja totalmente abierto el asunto de p¨¦rdidas y da?os a la espera de que el grupo de trabajo espec¨ªfico que est¨¢ discutiendo este complicado asunto llegue a una soluci¨®n de consenso.

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