La Junta de Andaluc¨ªa suspende la proposici¨®n de ley para ampliar los regad¨ªos de Do?ana
Juan Manuel Moreno (PP) da marcha atr¨¢s al pol¨¦mico plan tras un acuerdo con el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica para un plan social de 350 millones
Casi dos a?os y tres elecciones despu¨¦s, parece que llega el deshielo en la guerra entre la Junta andaluza (PP) y el Gobierno a cuenta de Do?ana. Este martes ambas Administraciones han sellado el principio de una paz tras un continuo cruce de reproches desde que en enero de 2022 la derecha y la ultraderecha andaluzas presentaran su primera proposici¨®n de ley para ampliar los regad¨ªos en el entorno de Do?ana. La norma, que ten¨ªa en contra a la Comisi¨®n Europea, la Unesco, la comunidad cient¨ªfica y los ecologistas, se queda en el aire de momento.
Este martes, todo eran sonrisas entre el presidente andaluz, Juan Manuel Moreno (PP), y la vicepresidenta y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica en funciones, Teresa Ribera, cuando han anunciado que la norma auton¨®mica queda suspendida. La marcha atr¨¢s llega tras anunciar el Gobierno un plan de 350 millones para proyectos sociales en la comarca de El Condado de Huelva, donde est¨¢n las tierras que la nueva ley pretend¨ªa convertir de secano a regad¨ªo. La inversi¨®n se suma al plan de choque medioambiental anunciado por el Gobierno hace un a?o, dotado con 356 millones, con lo que el Ejecutivo moviliza en total unos 700 millones para el parque y la comarca anexa, que vive de los cultivos intensivos de la fresa.
Junta y Gobierno se dan un mes para concretar en qu¨¦ se gastar¨¢n esos 350 millones, tras crear un grupo de trabajo desde ambas Administraciones, que pretenden abrir a los ayuntamientos y agentes sociales de la zona, agricultores y ecologistas.
¡°Hoy abrimos una nueva etapa de di¨¢logo. Nuestro compromiso es cumplir con Do?ana y ofrecer seguridad y progreso. Nos miran los vecinos de Do?ana, los espa?oles y nos observan desde fuera¡±, ha dicho Ribera, en alusi¨®n a las advertencias de la Comisi¨®n Europea y la Unesco. Si Bruselas amenaz¨® a Espa?a con multas millonarias en caso de que no retirara la ley andaluza por incumplir la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE, la instituci¨®n con sede en Par¨ªs alert¨® en septiembre de que calificar¨ªa a Do?ana como Patrimonio Mundial en Peligro si no adoptaba medidas urgentes.
El acuerdo ha llegado in extremis y en medio de una dura batalla entre Alberto N¨²?ez Feij¨®o y Pedro S¨¢nchez por la investidura, solo un d¨ªa antes de la inclusi¨®n de la ley en el orden del d¨ªa del pleno del d¨ªa 10 para su aprobaci¨®n final en el Parlamento andaluz. Moreno se ha mostrado satisfecho con el acuerdo: ¡°Ser¨¢ un di¨¢logo sensato y ambos equipos tiraremos de audacia, capacidad, complicidad y generosidad para encontrar soluciones complejas que ayuden a mejorar el entorno de Do?ana, con un equilibrio fino entre protecci¨®n ambiental y desarrollo econ¨®mico y social de la comarca¡±.
Moreno avanz¨® este martes por la ma?ana el acuerdo a los agricultores que se habr¨ªan beneficiado de la ley ahora suspendida al carecer de derechos de riego, y estos la recibieron ¡°expectantes¡±, a la espera de que se concrete el destino del plan de inversi¨®n econ¨®mica, seg¨²n fuentes de la Junta.
Tanto Moreno como Ribera han dado por hecho que sus equipos negociadores encontrar¨¢n un acuerdo a finales de octubre para definir el destino apropiado del plan social, cuya cuant¨ªa de 350 millones es similar al que anunci¨® el Gobierno hace un a?o para medidas medioambientales en Do?ana. Este primer plan estaba destinado a lograr que el agua superficial vuelva a discurrir en la reserva con la fluidez de hace d¨¦cadas y para comprar fincas de regad¨ªo legales y aliviar la situaci¨®n cr¨ªtica del acu¨ªfero, declarado sobreexplotado hace ya dos a?os.
El plan de la derecha andaluza para aumentar unas 750 hect¨¢reas buscaba derogar el plan vigente de 2014, dise?ado para que el parque nacional se recuperara del saqueo del agua por parte de los agricultores sin permisos. Congelada la proposici¨®n de ley del PP y Vox, Moreno se ha comprometido a impulsar las medidas del plan de 2014, que durante nueve a?os la Junta ha desarrollado a paso de tortuga. ¡°Tenemos que cumplir con ese acuerdo de ley¡±, admiti¨® el presidente andaluz.
Justo antes de la reuni¨®n, Ribera ha declarado: ¡°Conf¨ªo en que la reuni¨®n vaya bien y consigamos sumar fuerzas, no necesitamos ir a ning¨²n tribunal para que nos diga que las Administraciones debemos trabajar por salir adelante en Do?ana cerrando el procedimiento de sanci¨®n en la Comisi¨®n Europea todav¨ªa abierto¡±, ha dicho, en alusi¨®n a la amenaza del Gobierno de llevar la ley ante el Tribunal Constitucional.
La Junta no confirm¨® la reuni¨®n hasta tres horas antes del encuentro, del que inform¨® el Gobierno central el lunes por la noche. El portavoz del Ejecutivo andaluz y consejero de Medio Ambiente, Ram¨®n Fern¨¢ndez-Pacheco, destac¨® el ¡°cambio de opini¨®n¡± de Ribera a reunirse con Moreno en San Telmo, sede de la presidencia de la Junta, cuando la ley de ampliaci¨®n de regad¨ªos ¡°sigue viva y en tramitaci¨®n¡±. La posici¨®n de la vicepresidenta tercera hasta ahora era que primero deb¨ªa retirarse la ley y luego sentarse a hablar. Esta posici¨®n no era del todo compartida en el PSOE andaluz, cuyo secretario general, Juan Espadas, ha mediado para que la foto de Ribera y Moreno se pudiera materializar este martes.
PP y Vox
La pol¨¦mica iniciativa, presentada al alim¨®n por los grupos parlamentarios del PP y Vox, entr¨® en el Parlamento el 3 de marzo pasado, aunque antes la ultraderecha la registr¨® en solitario y arrastr¨® a los populares a sumarse. Aunque se pidi¨® su tramitaci¨®n por la v¨ªa de urgencia, lo que reduce los plazos a la mitad, la proposici¨®n de ley ha sufrido varios retrasos intencionados. En la anterior legislatura, decay¨® por el adelanto electoral. En la actual, la iniciativa se meti¨® en dos ocasiones en el congelador por las elecciones municipales y luego por las generales.
El ¨²ltimo retraso se produjo el pasado 20 de septiembre. La ley estaba ya con todos los tr¨¢mites finiquitados lista para su inclusi¨®n en el orden del pleno de hace una semana. El portavoz del grupo popular, Toni Mart¨ªn, anunci¨® a modo de primicia en una entrevista en Canal Sur que se debatir¨ªa el pasado 27, pero 48 horas despu¨¦s rectific¨® y la pospuso para la siguiente sesi¨®n de los d¨ªas 10 y 11 de octubre. Explic¨® Mart¨ªn este s¨²bito cambio de opini¨®n en el ¡°aluvi¨®n de cr¨ªticas¡± que hab¨ªa recibido por coincidir la aprobaci¨®n final con la primera votaci¨®n de la investidura fallida de Alberto N¨²?ez Feij¨®o. ¡°Garantizamos as¨ª un debate propio, limpio y transparente¡±, argument¨®. Tambi¨¦n neg¨® modificaciones en el texto. ¡°No hay intenci¨®n de cambiar¡± ni una coma, dijo.
La proposici¨®n de ley del PP y Vox pretend¨ªa ampliar las zonas agr¨ªcolas regables en la comarca del Condado de Huelva, cuyos propietarios quedaron fuera de regulaci¨®n cuando en 2014, con un gobierno socialista y v¨ªa decreto, se aprob¨® y consensu¨® el Plan Especial de Ordenaci¨®n de Regad¨ªos del Condado de Huelva que afecta a cinco municipios (Almonte, Bonares, Lucena del Puerto, Moguer y Rociana del Condado). El llamado plan de la fresa regulariz¨® de una tacada unas 9.400 hect¨¢reas de un total de 11.000. Los agricultores que quedaron fuera alegan que la cartograf¨ªa empleada para la regularizaci¨®n estaba plagada de ¡°errores¡±, por lo que reclaman unos supuestos ¡°derechos hist¨®ricos¡± que no recoge ninguna ley.
La iniciativa no aclaraba a cu¨¢ntas hect¨¢reas afectar¨ªa esa ampliaci¨®n de regad¨ªos (s¨ª alude a 1.500 agricultores) pero, en una carta remitida a la Comisi¨®n Europea en febrero de 2022, la Junta de Andaluc¨ªa detallaba que estas ascender¨ªan a 748,62. El PP dice que esos cultivos se regar¨¢n con aguas superficiales del trasvase de los r¨ªos Tinto, Odiel y Piedras, no con agua del acu¨ªfero de Do?ana, que est¨¢ ¡°sobrexplotado¡±. Ese trasvase, de casi 20 hect¨®metros c¨²bicos, est¨¢ ya comprometido, pero para las zonas con derechos de agua para evitar que saquen agua del acu¨ªfero. Y las obras del trasvase no est¨¢n ejecutadas.
Aunque no tengan agua, el cambio de uso de suelo de secano a agr¨ªcolas regables tiene un primer efecto: subir su valor en el mercado. Seg¨²n datos de WWF, una hect¨¢rea de secano est¨¢ valorada en unos 10.000 euros, mientras que si es de fres¨®n su precio asciende a los 80.000 euros.
En junio pasado, durante el tr¨¢mite de audiencia de la proposici¨®n de ley, que cuenta con el rechazo de la Comisi¨®n Europea, de la Unesco, del Gobierno central y de la comunidad cient¨ªfica, la mayor¨ªa de la veintena de comparecientes exigieron a los Ejecutivos central y andaluz que dialoguen y busquen una soluci¨®n a un asunto que est¨¢ poniendo en un brete al potente sector de la fresa de la provincia de Huelva. Entre las voces que se escucharon atron¨® sobre todo la del presidente del Consejo de Participaci¨®n de Do?ana, el bi¨®logo Miguel Delibes de Castro: ¡°Pueden engordar esta absurda guerra u ofrecer una paz buscando consenso. Les pido que elijan la paz. Tengan coraje y retiren la iniciativa de ampliaci¨®n de regad¨ªos¡±, se?al¨® entonces.
El cient¨ªfico, que dirigi¨® la Estaci¨®n Biol¨®gica de Do?ana, desliz¨® que la propuesta era un enga?o: ¡°La esencia de la proposici¨®n es declarar zonas regables sin agua. Es como ofrecer a los conductores sevillanos y onubenses viajar entre Huelva y Sevilla en AVE. A los conductores les gustar¨ªa, pero es una tomadura de pelo. Pienso que nos distraen con un truco: ?zonas regables sin agua ser¨¢ seguir bombeando, convertir las infracciones penales en administrativas? Tenemos derecho a ser informados como ciudadanos¡±.
Mientras, la perspectiva ecol¨®gica para Do?ana es negra, con los humedales bajo m¨ªnimos, al igual que los pantanos andaluces, algunos de ellos a menos del 20% de su capacidad.
Casi dos a?os de pol¨¦mica
11 de enero de 2022. PP, Ciudadanos y Vox presentan en el Parlamento de Andalucía dos proposiciones de ley idénticas para rebautizar como suelo regable 1.461 hectáreas de invernaderos de fresas calificadas como secano en el entorno de Doñana.
4 de febrero de 2022. La Comisión Europea amenaza a España con multas millonarias si la norma andaluza sale adelante. Bruselas avisa porque el Tribunal de Justicia de la UE había condenado a España meses antes por desproteger Doñana, y estima que la ley autonómica va en dirección apuesta a la sentencia.
3 de marzo de 2022. El Gobierno advierte de que llevará ante el Tribunal Constitucional la proposición de ley para aumentar el regadío en Doñana por invadir sus competencias sobre el agua. En paralelo, la Unesco, 1.109 investigadores de 25 sociedades científicas y una red de supermercados europeos critican la norma.
25 de abril de 2022. El plan de la derecha andaluza decae tras cuatro meses de polémica por la convocatoria de elecciones autonómicas y la disolución del Parlamento.
3 de septiembre de 2022. El último y mayor humedal de Doñana, la laguna de Santa Olalla, se seca al completo por la sequía extrema y las extracciones para el turismo y la agricultura intensiva. Solo había pasado antes dos veces desde que hay registros, en 1995 y 1983.
2 de marzo de 2023. El PP y Vox resucitan en el Parlamento andaluz la ley para aumentar regadíos a tres meses de las elecciones municipales. La diferencia ahora es que la propuesta prevé que el agua para los agricultores sea siempre superficial y que no afectará al acuífero, pero el Gobierno y los ecologistas censuran que mete más presión en una zona ya muy tensionada por la falta de agua.
21 de marzo de 2023. Bruselas advierte de nuevo, un año después, de los “efectos desastrosos” en Doñana y las multas millonarias que recaerán sobre España, si la norma prosigue su camino parlamentario. Mientras, el Gobierno avisa de que los agricultores no tendrán agua pese a que sus tierras pasen a ser de regadío.
4 de mayo de 2023. El PP andaluz congela la tramitación de la ley de regadíos hasta después del 28M y luego otra vez hasta después de las elecciones generales del 23J.
3 de octubre de 2023. Tras un lento avance parlamentario en verano, la Junta y el Gobierno aparcan sus diferencias y se dan un mes para alcanzar un pacto, una semana antes de la aprobación final de la ley andaluza. Poco antes, la Unesco advirtió de que Doñana entrará en la Lista de Patrimonio en Peligro si no se adoptan medidas urgentes.
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