Por un acuerdo progresista en el Parlamento sobre el proyecto de Ley de Movilidad Sostenible

Despu¨¦s de m¨¢s de 20 pr¨®rrogas al plazo de presentaci¨®n de enmiendas desde que el proyecto de Ley de Movilidad Sostenible tuviera entrada, el pasado mes de febrero, en el Congreso de los Diputados, parece que, por fin, su tramitaci¨®n parlamentaria va a salir de su largo periodo de estancamiento.

La incertidumbre que se cern¨ªa desde hace meses sobre su calendario de tramitaci¨®n, e incluso sobre si el proyecto tendr¨ªa finalmente posibilidad de tramitarse, se despej¨® de un plumazo el pasado mi¨¦rcoles 26 de septiembre, cuando el pleno del Congreso de los Diputados rechaz¨® por mayor¨ªa absoluta la enmienda a la totalidad presentada por el Partido Popular, que solicitaba la devoluci¨®n al Gobierno del citado proyecto de ley.

Esta enmienda a la totalidad no conten¨ªa un texto alternativo, lo que al menos hubiera demostrado un cierto esp¨ªritu constructivo, sino que era primordialmente una recopilaci¨®n de muchas de las deficiencias que, efectivamente, tiene este proyecto de ley.

Mucho m¨¢s propositivos fueron los grupos de la oposici¨®n que votaron en contra de la enmienda a la totalidad, si bien todos dejaron muy claro al PSOE ¡ª y al titular del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, ?scar Puente, presente en el hemiciclo durante todo el debate¡ª que el proyecto de ley puede salir adelante si se tienen en cuenta sus planteamientos para solventar los importantes defectos de los que actualmente adolece.

En lo relativo a los aspectos medioambientales y clim¨¢ticos, fueron especialmente incisivos los representantes de Sumar, EH-Bildu y ERC, pues destacaron, entre otras cosas, que el proyecto de ley no incluye en su articulado la obligaci¨®n de conseguir la neutralidad clim¨¢tica del sector transporte-movilidad, a m¨¢s tardar en el a?o 2050, en l¨ªnea con la ley clim¨¢tica europea y espa?ola. Tambi¨¦n se?alaron la tremenda incoherencia de que el proyecto de Ley de Movilidad Sostenible, supuestamente comprometido con la descarbonizaci¨®n, considere prioritario el uso de un combustible f¨®sil como el gas natural licuado para su despliegue en los puertos y el suministro al transporte mar¨ªtimo.

Con respecto a esto ¨²ltimo, no hay que olvidar que el sector del transporte es el principal responsable de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Espa?a. En 2022, este sector contribuy¨® con el 30,7% del total de dichas emisiones, seg¨²n los datos del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica y el Reto Demogr¨¢fico. Por s¨ª solo, el transporte por carretera supuso el 28,4% del total de las emisiones de GEI.

Por ello, adem¨¢s de lo discutido por los distintos grupos en el Congreso, el proyecto de ley deber¨ªa especificar claramente en su articulado que se incluir¨¢n en el Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) objetivos concretos y cuantificables de reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero del sector transporte para 2030 y 2040 respecto a los niveles de 1990, cuya actualizaci¨®n solo se podr¨¢ contemplar al alza en las sucesivas revisiones del PNIEC.

Desde el punto de vista de la salud, el sector del transporte-movilidad es actualmente uno de los principales responsables de la mala calidad del aire que respiramos. La contaminaci¨®n atmosf¨¦rica es responsable de m¨¢s de 300.000 muertes prematuras en Europa y alrededor de 20.000 en Espa?a, cada a?o, adem¨¢s de provocar importantes costes sanitarios. Sin embargo, el proyecto de ley tampoco incorpora objetivos de reducci¨®n de la contaminaci¨®n atmosf¨¦rica provocada por este sector.

Sin duda, debido a las importantes repercusiones que la actividad del transporte y la movilidad tiene en la vida de los ciudadanos, en la salud p¨²blica y en el medio ambiente, Espa?a necesita urgentemente una Ley de Movilidad Sostenible valiente y eficaz, con ambiciosos objetivos de descarbonizaci¨®n y de avance medioambiental.

Con ese fin, las 15 entidades sindicales, ecologistas, sociales y juveniles abajo firmantes hemos presentado a la mayor¨ªa de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados una serie de propuestas de mejora del proyecto de ley, tratando tambi¨¦n de articular una mayor¨ªa progresista que, solventando las actuales carencias del texto, permita sacar la ley adelante con ¨¦xito.

Ser¨ªa necesario que la futura ley integrara la eficiencia energ¨¦tica en el conjunto de su articulado, optando por un sistema multimodal de transporte que tenga como columna vertebral el transporte p¨²blico y los tres modos m¨¢s sostenibles: el peatonal, el ciclista y el ferroviario. Dentro del espacio urbano, deber¨ªa darse claramente prioridad a la movilidad no motorizada.

Medidas para el medio rural

As¨ª mismo, se deber¨ªan recoger medidas espec¨ªficas para la movilidad sostenible y electrificada en el medio rural, un ¨¢mbito pr¨¢cticamente olvidado por esta propuesta legislativa, y siempre respetando el ¨¢mbito competencial. Se deber¨ªan introducir medidas concretas de transici¨®n justa e incorporar el concepto de ¡°pobreza en el transporte¡± y medidas para combatirla.

Puesto que la mayor¨ªa de los desplazamientos en d¨ªas laborables se hacen para ir a trabajar, el proyecto de ley tiene que mejorar notablemente el pobre planteamiento que hace sobre los planes de movilidad sostenible al trabajo, para que reflejen adecuadamente la realidad de nuestro tejido empresarial.

Con respecto al ferrocarril, se debe incluir la recuperaci¨®n de las conexiones transfronterizas y los trenes nocturnos y plantearse seriamente poner a Espa?a al nivel de la UE en el porcentaje de mercanc¨ªas transportadas por ferrocarril.

En un contexto de emergencia clim¨¢tica, declarada oficialmente por el Gobierno en 2020, no podemos permitirnos perder la gran oportunidad que supone el proyecto de Ley de Movilidad Sostenible para lograr conseguir un sistema multimodal de transporte, descarbonizado, eficiente, sostenible, justo e inclusivo en Espa?a.