La Constituci¨®n consagrar¨¢ s¨®lo el refer¨¦ndum consultivo

Una nueva f¨®rmula del consenso -de la que qued¨® excluida Alianza Popular- uni¨® ayer a los restantes grupos parlamentarios para aceptar como ¨²nica f¨®rmula de refer¨¦ndum en el art¨ªculo 85 de la Constituci¨®n el de car¨¢cter meramente consultivo, y rechazar la iniciativa para promoverlo de tres comunidades aut¨®nomas o de 750.000 electores.La decisi¨®n fue consecuencia de una enmienda in voce del comunista Jordi Sol¨¦, aceptada por los restantes grupos parlamentarios, y seg¨²n la cual -contra lo que establec¨ªa el anteproyecto- no podr¨¢n ser sometidas a refer¨¦ndum las leyes aprobadas por las Cortes y a¨²n no sancionadas, ni es posible tampoco el refer¨¦ndum derogatorio de leyes en vigor. Asimismo, la iniciativa para este ¨²ltimo tipo de refer¨¦ndum, que la ponencia hab¨ªa atribuido a tres comunidades aut¨®nomas o a un m¨ªnimo de 750.000 electores, queda eliminada.

Resumimos a continuaci¨®n las posiciones expuestas en el debate sobre este tema.

Manuel Fraga (AP). Ya echamos agua al vino de la iniciativa legislativa popular en el art¨ªculo 80. Por lo que se refiere a la iniciativa popular para el refer¨¦ndum, la consideramos muy importante para compensar la democracia representativa a trav¨¦s de los partidos. El aspecto populista de la democracia directa, es muy importante para nosotros.

Jordi Sol¨¦ (comunista). Voy a presentar una enmienda in voce que responde a una concepci¨®n distinta de la que acaba de exponer el se?or Fraga. Creo que con los tres tipos de refer¨¦ndum previstos en el anteproyecto se menoscabar¨ªa el papel de las Cortes soberanas. En cambio, abogo por una f¨®rmula similar a la que aprobamos en el art¨ªculo 80.

Manuel Fraga. El se?or Sol¨¦ habla de soberan¨ªa del Parlamento, pero la Constituci¨®n no se refiere a esto, sino a la soberan¨ªa del pueblo. Mi colega el se?or Sol¨¦ se sit¨²a as¨ª en el siglo XVIII. Est¨¢ visto que hay partidos que no son consecuentes con su ideolog¨ªa.

Gregorio Peces-Barba (PSOE). O¨ªdo el discurso del se?or Fraga, retiramos nuestra enmienda.

Jos¨¦ Pedro P¨¦rez Llorca (UCD). Consideramos positiva la enmienda del se?or Sol¨¦, en l¨ªnea con lo que ya hab¨ªamos manifestado en, otro momento Frocesal.

Miguel Roca (Minor¨ªa Catalana). No creo que con el texto propuesto por el se?or Sol¨¦ se produzca un secuestro de la voluntad popular. Por el contrario, contin¨²a manteni¨¦ndose la iniciativa legislativa popular en el art¨ªculo 80.

Jos¨¦ Angel Cuerda (PNV). Nuestro grupo apoya, por las razones ya dichas, la propuesta del se?or Sol¨¦. Manuel Fraga. Quiero llamar la atenci¨®n sobre el texto propuesto, en el que se niega la posibilidad del refer¨¦ndum derogatorio; se establece ¨²nicamente el refer¨¦ndum consultivo, y desaparece la posibilidad de someter a refer¨¦ndum las leyes aprobadas por las Cortes y no sancionadas.

Jordi Sol¨¦. En el proceso democr¨¢tico en marcha, no queremos que se introduzcan elementos que puedan perturbarlo. El refer¨¦ndum derogatorio podr¨ªa obstruir las mejoras democr¨¢ticas logradas a trav¨¦s de las C¨¢maras. S¨®lo es aceptable el refer¨¦ndum consultivo, con debate previo y pronunciamiento por parte del Congreso de Diputados. No vemos la necesidad de hacer del refer¨¦ndum la f¨®rmula fundamental de la democracia directa.

Gregorio Peces-Barba. No queremos que se interprete esta decisi¨®n como un paso atr¨¢s. Estamos a favor de la democracia directa, pero el refer¨¦ndum puede suponer la manipulaci¨®n de la pregunta que se formula al pueblo y puede constituir, como en Italia, una pr¨¢ctica antidemocr¨¢tica. Esta vez el se?or Fraga no nos ha hablado del derecho constitucional brit¨¢nico donde el refer¨¦ndum no es pr¨¢ctica frecuente.

Manuel Fraga. Quiero explicar el voto de mi grupo en un asunto que considero muy importante y que supone un paso hacia la partitocracia, como en otros momentos hemos avanzado hacia la partidicis, que no tiene nada que ver con el leg¨ªtimo papel constitucional de los partidos. Yo pertenezco a un partido populista que no comparte el desprecio por la plebe.

En cuanto al Derecho brit¨¢nico, el hecho es que la instituci¨®n del refer¨¦ndum, aunque todav¨ªa joven, ha llegado a Gran Breta?a.

Jos¨¦ Pedro P¨¦rez Llorca. Estamos elaborando una Constituci¨®n en la que es pieza clave la Monarqu¨ªa parlamentaria, cuya viabilidad ser¨ªa problem¨¢tica con un poder refrendatario. Nuestro voto ha ido en la misma direcci¨®n del mantenido en la ponencia, que aprob¨® el texto hoy derrotado, recu¨¦rdese, con nuestro voto en contra.