Ultimado el dictamen comunitario sobre la candidatura de Espa?a a la CEE

Los servicios de la Comisi¨®n Europea encargados de preparar el dictamen para el ingreso de Espa?a, concluyeron su trabajo definitivo durante el ¨²ltimo fin de semana. El documento, de veintis¨¦is p¨¢ginas, m¨¢s anexos econ¨®micos expuestos en otras doscientas, presenta las directrices que la Comisi¨®n propondr¨¢ al Consejo de Ministros de la CEE, del que espera mandato 1 el 18 y 19 de diciembre, para iniciar las negociaciones directas con la Administraci¨®n espa?ola; probablemente hacia mediados de febrero. Como fechas previsibles de negociaci¨®n y firma de los tratados (CEE, CECA y Euratom) se vislumbran unos dos a?os (1979-1980), m¨¢s otro de ratificaci¨®n por parte de los parlamentos nacionales de los nueve de la CEE y Espa?a, para, finalmente, aplicar los tratados de ingreso de Espa?a al Mercado Com¨²n a partir del 1 de enero de 1982. Toda una serie de mecanismos transitorios, en unos plazos de cinco a diez a?os, destinados a reducir el impacto entre la econom¨ªa espa?ola y la comunitaria, regir¨¢n, despu¨¦s de la fecha del ingreso oficial, hasta llegar a la completa integraci¨®n.Por el momento, el documento oficial pasa a estudio de la Comisi¨®n Europea. Ser¨¢ el vicepresidente de la misma y responsable de la ampliaci¨®n el italiano Lorenzo Natali, quien presentar¨¢ a sus colegas del colegio comunitario el dictamen.

El documento comunitario, a su nivel actual pendiente de aprobaci¨®n, primero de la Comisi¨®n y despu¨¦s del Consejo de Ministros, consta de tres grandes cap¨ªtulos, precedidos de una introducci¨®n general de car¨¢cter pol¨ªtico en la que los comunitarios se felicitan de la evoluci¨®n democr¨¢tica de la sociedad espa?ola, destacan la importancia del acta de candidatura a las Comunidades Europeas y piden al Consejo de Ministros ?una opini¨®n positiva que permita el r¨¢pido inicio de las negociaciones?.

Criterios objetivos

La ?filosof¨ªa? global del presente proyecto de dictamen es, al parecer, considerada como una visi¨®n ?objetiva? para abordar el problema general de la adhesi¨®n de Espa?a a la CEE. Problema que no es simplemente de desarme y homologaci¨®n tarifar¨ªa entre Espa?a y la CEE, sino m¨¢s bien de adaptaci¨®n de las dos econom¨ªas, con acciones espec¨ªficas -a iniciar incluso antes de la adhesi¨®n- que faciliten la reestructuraci¨®n de aquellos sectores cr¨ªticos (textil, siderurgia, naval, calzado) o de los que pueden sufrir m¨¢s por el proceso de entrada al Mercado Com¨²n (casi toda la peque?a y mediana empresa espa?ola).

La primera parte del dictamen es un an¨¢lisis general de la econom¨ªa espa?ola cara a la adhesi¨®n. La segunda parte aborda, sector por sector, los cap¨ªtulos particulares a homologar (agricultura, industria, finanzas, regional, social, etc¨¦tera) y traza las l¨ªneas directrices que deber¨¢n ser completadas posteriormente, durante la negociaci¨®n, con mandatos m¨¢s espec¨ªficos sobre per¨ªodos transitorios.

En el cap¨ªtulo institucional, el informe comunitario repite las orientaciones expresadas en el ?fresco? de la Comisi¨®n (documento de an¨¢lisis global del impacto de entrada de Grecia, Espa?a y Portugal) presentado al Consejo de Ministros de la CEE el 20 de abril de 1978: per¨ªodo ?interino? entre la firma del tratado de adhesi¨®n y su entrada en vigor, con participaci¨®n progresiva en los trabajos de ?cooperaci¨®n pol¨ªtica?, adaptaciones aritm¨¦ticas para la incorporaci¨®n de Espa?a en las instituciones (comisi¨®n, consejo, parlamento, tribunal de justicia, comit¨¦ econ¨®mico y social). En tal aspecto, institucional, la iniciativa del presidente franc¨¦s, Valery Giscard d'Estaing, de crear un ?comit¨¦ de notables?, no deber¨ªa representar, en ning¨²n caso, un retraso en el proceso de ampliaci¨®n de la CEE, seg¨²n medios comunitarios que, decididamente, parecen dispuestos a un empuje pol¨ªtico para un pase de la actual Comunidad de los nueve, a la Comunidad de los doce, tras los posibles ingresos de Grecia (en enero de 1981) y de Espa?a y Portugal (en enero de 1982).

De respetarse el calendario actual de los comunitarios para la aprobaci¨®n del mandato se dar¨¢ satisfacci¨®n, en particular, a los responsables pol¨ªticos de UCD, se?ores Oreja y Calvo Sotelo, directamente interesados por conseguir un dictamen r¨¢pido a esgrimir a corto plazo -?electoraI?-, como un evidente ¨¦xito pol¨ªtico de la buena marcha de las relaciones Espa?a/CEE. Otros medios, comunitarios, consideran que habr¨ªa sido m¨¢s positivo para los intereses comunes de Espa?a y de la CEE elaborar un dictamen m¨¢s profundo que avanzar soluciones espec¨ªficas de readaptaci¨®n econ¨®mica mutua cuyo trabajo queda hoy para el proceso directo de negociaci¨®n que se avecina con bastantes escollos.