Gobierno debe estar facultado para congelar temporalmente los precios al consumo

Determinar con precisi¨®n las medidas de pol¨ªtica econ¨®mica que acompa?ar¨¢n la introducci¨®n del IVA en Espa?a, afirma un estudio realizado para Hacienda por elexperto Jorge Segrelles, no deja de ser un ejercicio arriesgado por lo dificil que resulta prever cu¨¢l ser¨¢ la situaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola de aqu¨ª a que el impuesto entre en vigor (aproximadamente dos a?os), en un mundo donde los acontecimientos que afectan a la econom¨ªa mundial son imprevisibles y fluctuantes".No obstante, a rengl¨®n seguido, el citado informe precisa que lo que s¨ª puede hacerse, "extrapolado a la situaci¨®n actual y de forma est¨¢tica", es identificar aquellas opciones, entre las aplicadas, por otros pa¨ªses que han introducido el impuesto, que con m¨¢s posibilidad se puedan adoptar en Espa?a. Los datos de partida son, seg¨²n el estudio de Segrelles, una presi¨®n fiscal todav¨ªa baja en t¨¦rminos comparativos, a pesar de su crecimiento en los ¨²ltimos a?os, y una inflaci¨®n persistente, aunque haya ido. decreciendo.

El control de precios, clave

Aceptando el control de la inflaci¨®n como objetivo prioritario, las posibles medidas a introducir, se g¨²n el informe, son las siguientes:

1. Una gran campa?a de divul gaci¨®n dirigida tanto al consumi dor como al detallista. En esta campa?a debe especificarse, por grupos o individualmente, el efec to del nuevo impuesto en los precios de los principales art¨ªculos de consumo, indicando si se espera una subida, descenso o mantenimiento de los precios y aproximadamente en qu¨¦ porcentaje.

2. Ser¨ªa conveniente adem¨¢s la aprobaci¨®n y concesi¨®n de poderes espec¨ªficos, bien en la propia ley del impuesto o bien en otra norma legal, a las autoridades fiscales y econ¨®micas para decretar congelaciones de precios si as¨ª lo estiman conveniente. "Esta f¨®rmula gen¨¦rica permitir¨ªa a las autoridades econ¨®micas", seg¨²n el estudio, "operar con mayor flexibilidad y elaborar distintos proyectos de control, para que, si llegado el momento hicieran falta, pudieran introducirse r¨¢pidamente".

Estos controles, a?ade el informe de Hacienda, deben constituir la ¨²ltima medida a adoptar con car¨¢cter residual y deben estar vigentes para un per¨ªodo muy corto (por ejemplo, un mes antes y un trimestre despu¨¦s a la introducci¨®n del IVA).

3. Otra medida a utilizar es el desdoblamiento del ¨ªndice de precios al consumo (IPC). En Espa?a, de hecho, existen ya dos ¨ªndices: uno general y otro que excluye la repercusi¨®n de los precios energ¨¦ticos. La utilizaci¨®n de dos ¨ªndices (con y sin IVA) producir¨ªa sus efectos, seg¨²n el informe, en tanto en cuanto fuera aceptado y aplicado para las revisiones salariales el que excluye el impuesto.

4. El recurso a la pol¨ªtica monetaria para restringir el cr¨¦dito al consumo antes y despu¨¦s de la introducci¨®n del IVA es, a juicio del informe, otro de los cap¨ªtulos importantes para combatir las posibles repercusiones inflacionistas del impuesto.

5. Por ¨²ltimo, el informe Segrelles apunta que, "con el fin de evitar la regresividad y atenuar la mayor carga fiscal en las rentas bajas y medianas, podr¨ªan aumentarse las deducciones en el impuesto sobre la renta de las personas fisicas (IRPF) o modificar la tarifa a la baja, pero sin que esta medida suponga un descenso sensible en la recaudaci¨®n". Ser¨ªa conveniente posponer estas medidas hasta que los aumentos de recaudaci¨®n por imposici¨®n indirecta hayan compensado el posible bache o descenso que se producir¨¢ en el primer a?o de introducci¨®n del IVA.

El informe concluye afirmando que estas ¨²ltimas medidas deben coordinarse con el objetivo general de no aumentar la presi¨®n fiscal global en Espa?a, "por lo que el posible exceso recaudatorio del IVA sobre la actual imposici¨®n indirecta se destinar¨ªa a financiar parte de las contribuciones de los empresarios a la Seguridad Social".