Entrena Cuesta echa en falta una pol¨ªtica funcionarial que sea propiamente catalana

Rafael Entrena Cuesta, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona, considera que a la vista de las realizaciones de la Generalitat en materia de Funci¨®n P¨²blica dif¨ªcilmente puede hablarse, en rigor, de "una aut¨¦ntica administraci¨®n catalana". Entrena basa su afirmaci¨®n en que "la gran obra realizada por la Generalitat se ha referido fundamentalmente a incorporar todas las transferencias que se han recibido de la Administraci¨®n central, pero no se ha elaborado todav¨ªa una administraci¨®n con unos rasgos distintivos o diferentes respecto de la que exist¨ªa con anterioridad".La ausencia de una pol¨ªtica propia de Funci¨®n P¨²blica por parte de la Generalitat es, a juicio del catedr¨¢tico, una responsabilidad compartida entre la Administraci¨®n auton¨®mica y el poder central, que no ha dictado todav¨ªa las bases que permitan la operatividad en materia de Funci¨®n P¨²blica. Este vacio legislativo ha creado "una situaci¨®n de inconfortabilidad entre los funcionarios, tanto. en los funcionarios transferidos como en los funcionarios propios, y ha dificultado tambien que la Generalitat pueda disponer ya de unos buenos funcionarios". Entre las prioridades legislativas que deber¨ªa acometer el pr¨®ximo gobierno catal¨¢n, Entrena sit¨²a el perfilar los criterios de selecci¨®n del funcionariado y definir cuales van a ser, en el futuro, los Cuerpos de la Generalitat.

A esta actitud de inconfortabilidad habr¨ªa que sumar otro dato: hist¨®ricamente, el catal¨¢n no ha tenido tendencia a ingresar. en la Administraci¨®n, ya que "desde Catalu?a la Administraci¨®n se ve como algo externo, impuesto".

"Ocurre", dice Entrena, "que estamos en una fase de transici¨®n o de instalaci¨®n de la Generalitat que se est¨¢ prolongando excesivamente. Seg¨²n ¨¦l, esta situaci¨®n no es plenamente imputable a la Generalitat, ya que no se han ultimado transferencias tan importantes como el INEM o el tercer canal, "donde se han producido situaciones tragic¨®micas y a veces grotescas. En este sentido, la falta de coordinaci¨®n entre administraciones que se produce es, a veces, escandalosa".

Respecto al proyecto de ley de bases de la Administraci¨®n Local, remitido recientemente por el Gobierno central a las Cortes, entiende que, de acuerdo con el actual redactado, "se puede producir una situaci¨®n conflictiva entre las dos administraciones, ya que el proyecto no respeta ¨ªntegramente la competencia legislativa auton¨®mica".

Entrena Cuesta, que goza de un reconocido prestigio en los sectores docentes, considera que desde la perspectiva universitaria es b¨¢sico que se definan con celeridad los Cuerpos de la Generalitat. "Al no existir unos cuerpos a los que poder optar quienes aspiran a ingresar en la Administraci¨®n, y al no conocerse cuales son los criterios de selecci¨®n", piensa Entrena, "no se crea en el ¨¢mbito universitario un nucleo de personas que esten pensando desde la universidad en en querer ingresar en la Administraci¨®n o pensando que para ingresar en ella tienen que preparar unos programas determinados, previamente establecidos. ?sto es malo para la Administraci¨®n y para la igualdad de oportunidades".