Los jefes de Estado y de Gobierno de los 'diez' buscan ma?ana en Dubl¨ªn una soluci¨®n para el futuro de la Comunidad

Los jefes de Estado y de Gobierno de los diez discutir¨¢n ma?ana lunes en Dubl¨ªn la convocatoria de una conferencia intergubernamental especial para relanzar, posiblemente por medio de un nuevo tratado, a una Comunidad Europea paralizada, y reactivar el proceso de la integraci¨®n europea, llegando a constituir una "verdadera entidad pol¨ªtica", sin ignorar los temas de la defensa. Esta es la principal conclusi¨®n de un informe interino preparado por el llamado Comit¨¦ Spaak II, encargado a ra¨ªz de la cumbre de Fontainebleau de junio de 1984.

Otro comit¨¦ ad hoc, paralelo y que tambi¨¦n elevar¨¢ un informe preliminar a la cumbre, ha estado trabajando sobre la Europa de los ciudadanos y de las peque?as cosas que afectan a su vida diaria.El Comit¨¦ Spaak II ha estado presidido en estos seis meses por James Dooge, senador irland¨¦s y ex ministro de Asuntos Exteriores. Pero el informe -sobre el que no existe unanimidad- ha sido sobre todo obra del franc¨¦s Maurice Faure, que en tiempos puso su firma al pie del Tratado de Roma. En todo caso, el informe definitivo no quedar¨¢ completado hasta la siguiente cumbre, en marzo.

El informe considera que la CEE est¨¢ paralizada y que para salir de esta crisis necesita un salto cualitativo, a saber, la Uni¨®n Europea, convirti¨¦ndose en una " verdadera entidad pol¨ªtica" capaz de tomar m¨¢s decisiones y de una forma m¨¢s democr¨¢tica.

No a las dos velocidades

"Objetivo prioritario" es, para el comit¨¦, la creaci¨®n de un aut¨¦ntico mercado interior en la CEE el desarrollo de nuevas pol¨ªticas comunitarias, especialmente industriales, para hacer frente al desafio tecnol¨®gico de Jap¨®n, EE UU y otros pa¨ªses. Para ello la CEE necesitar¨¢ m¨¢ recursos financieros. En estas l¨ªneas, los sabios coincide con otro informe que presentar¨¢ en Dubl¨ªn el que ser¨¢ presidente de la Comisi¨®n Europea a partir del 5 de enero, Jacques Delors.

El comit¨¦ rechaza la idea de una "Europa a dos velocidades", en la que los pa¨ªses favorables a una integraci¨®n m¨¢s r¨¢pida en algunos campos podr¨ªan hacerlo sin el concurso de los dem¨¢s. Por el contrario, el comit¨¦ s¨ª acepta la diferenciaci¨®n en cuestiones econ¨®micas y sociales, seg¨²n la cual un estado miembro podr¨ªa quedarse durante un tiempo al margen de una pol¨ªtica comunitaria.

El informe de los sabios recomienda -como en un texto paralelo hace la Comisi¨®n Europea- la mejora del Sistema Monetario Europeo (SME) y un mayor papel para el ECU (unidad de cuenta europea). La Comisi¨®n sugiere adem¨¢s otorgar intereses m¨¢s atractivos a las cuentas en esta divisa. Por su parte, el Comit¨¦ de Sabios incluso habla de crear un Banco Comunitario con esta unidad como moneda de reserva. La Comisi¨®n pide que Francia, Irlanda y Dinamarca desmantelen las restricciones que mantienen a la libertad de circulaci¨®n de capitales en la CEE y reitera la necesidad de que Gran Breta?a y la libra esterlina entren en el SME.

En cuesti¨®n de pol¨ªtica exterior se trata de llegar a una diplomacia com¨²n, y por ello se recomienda la creaci¨®n, a estos fines, de un secretariado permanente en Bruselas.La seguridad y la defensa -no presentes en los tratados de la CEE- s¨ª figuran en este informe, en el que se insiste en la "Uni¨®n Europea en el marco de la Alianza Atl¨¢ntica".

En cuanto al funcionamiento de las instituciones de la Comunidad Europea, el comit¨¦ recomienda -adem¨¢s de su "desburocratizacion"- dar un mayor poder de iniciativa a la Comisi¨®n Europea, como tambi¨¦n, en su documento separado, lo pide Jacques Delors. Las competencias del Parlamento Europeo se ver¨ªan ampliadas en cuanto a la iniciativa legislativa y al nombramiento de los integrantes de la Comisi¨®n Europea por medio de un voto de investidura. El comit¨¦ se muestra un¨¢nime a la hora de recomendar la necesidad de recortar el n¨²mero de comisarios a uno por Estado miembro. Los cuatro pa¨ªses grandes de la CEE -RFA, Reino Unido, Francia e Italia- cuentan con dos cada uno -de un total de 14-, y los otros pa¨ªses, con s¨®lo uno.

No al derecho de veto

El comit¨¦ de sabios recomienda asimismo -y es quiz¨¢ lo principal- que en las decisiones de los diez en el Consejo de Ministros de la CEE predomine la regla (incluida en el Tratado de Roma), de la mayor¨ªa, reserv¨¢ndose los vetos o la necesidad de unanimidad s¨®lo para la instauraci¨®n de nuevos campos de acci¨®n de la Comunidad, nuevas adhesiones o asuntos que realmente afecten a un "inter¨¦s vital" (a definir) de un Estado miembro.

Maurice Faure se muestra partidario de convocar una conferencia intergubernamental (es decir, no comunitaria) para negociar un proyecto de Tratado de Uni¨®n Europea, inspirado sobre el que ha promovido el propio Parlamento Europeo.

De hecho, si para entonces Espa?a hubiera firmado -aunque a¨²n no hubiese ingresado- el tratado de adhesi¨®n a la CEE, es probable que fuera invitada a participar a esta conferencia. En todo caso, "cuando las negociaciones de adhesi¨®n est¨¦n mas claras, invitaremos a Espa?a a participar en los trabajos de este comit¨¦% se?al¨® una fuente pr¨®xima a los sabios.