El Gobierno asumir¨¢ la promoci¨®n exterior del turismo, con la oposici¨®n de las autonom¨ªas

El decreto que reserva a la Administraci¨®n central el coordinar la promoci¨®n del turismo exterior, cuyo presupuesto asciende este a?o a 1.500 millones de pesetas, entrar¨¢ en vigor sin modificar su texto inicial, pese a la oposici¨®n de distintas comunidades aut¨®nomas. Entre los detalles del mismo, tres permanec¨ªan in¨¦ditos: la bandera nacional deber¨¢ distinguirse sobre cualquier otra bandera o ense?a, la palabra Espa?a deber¨¢ recibir tama?o superior a otros r¨®tulos e inscripciones y ser¨¢ tambi¨¦n obligada la utilizaci¨®n preferente de un logotipo com¨²n.

Aprobado por el Gobierno hace un mes, el decreto ha sido contestado en especial por el Ejecutivo aut¨®nomo catal¨¢n, que ha anunciado un recurso de inconstitucionalidad. Tampoco ha gustado a otras autonom¨ªas, lanzadas tambi¨¦n a promover en solitario su turismo en el extranjero mediante viajes, entrevistas con autoridades extranjeras y presencias individuales en cert¨¢menes. En la ¨²ltima feria internacional de Berl¨ªn Occidental, por ejemplo, concurri¨® sin distintivo espa?ol alguno el pabell¨®n Basquesland.Seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n central que censuran estas actuaciones, el decreto, todav¨ªa no publicado por el Bolet¨ªn Oficial del Estado, se mantendr¨¢ inmune a las cr¨ªticas y entrar¨¢ en vigor tal y como fue aprobado, a propuesta del ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Enrique Bar¨®n. Por su parte, el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda ha dicho que no mediar¨¢ en la pol¨¦mica con alguna de los cambios de detalle que a veces se introducen en las normas tras su aprobaci¨®n.

El decreto reserva al Estado la promoci¨®n del turismo hacia Espa?a, "que se realizar¨¢ a trav¨¦s del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, sin perjuicio de las facultades de coordinaci¨®n general atribuidas al Ministerio de Asuntos Exteriores". Sienta despu¨¦s tres principios: la "debida coordinaci¨®n"; la consideraci¨®n de la oferta espa?ola "en su conjunto como un todo en el que se insertan de forma coordinada, y sin perjuicio de sus propias peculiaridades, las caracter¨ªsticas e intereses de las ofertas tur¨ªsticas de las distintas ¨¢reas o localidades tur¨ªsticas concretas", y la adaptaci¨®n a las exigencias de la demanda actual y potencial de los mercados".

La Secretar¨ªa General de Turismo elaborar¨¢ anualmente el programa general de promoci¨®n. As¨ª, "las diferentes ofertas tur¨ªsticas regionales espa?olas en las ferias o exposiciones internacionales estar¨¢n integradas, a ser posible, dentro de un espacio com¨²n a la totalidad de la oferta tur¨ªstica espa?ola". Todo "de acuerdo con la oficina nacional espa?ola de Turismo, la representaci¨®n diplom¨¢tica espa?ola en el pa¨ªs de que se trate o servicios de ¨¦sta".

Competencia estatal

Tras detallar lo relativo a la bandera, la palabra Espa?a y el logotipo de identificaci¨®n' del turismo espa?ol, el decreto autoriza al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones a dictar las disposiciones necesarias para "su aplicaci¨®n y desarrollo".El Tribunal Constitucional anul¨® desde el pasado 11 de enero otro decreto recurrido por Catalu?a, Canarias y Valencia. Pero entonces, seg¨²n la Administraci¨®n, el alto Tribunal dijo que "la promoci¨®n exterior del turismo adquiere desde esta dimensi¨®n [la de ser uno de los principales soportes de la balanza de pagos] una perspectiva que la sit¨²a dentro de la competencia estatal".

Las autonom¨ªas -y en especial la catalana- opinan que la Administraci¨®n central ha desatendido oportunidades de promoci¨®n que interesar¨ªan a las respectivas ofertas (como la de viajes en autocar a Catalu?a) y gasta sin eficacia los 8.000 millones de pesetas asignados a turismo. La Secretar¨ªa General de Turismo replica que pretende sumar esfuerzos para lograr eficacia y ahorrar recursos p¨²blicos. A su juicio, si es dif¨ªcil en Am¨¦rica y Jap¨®n vender la imagen de Espa?a, m¨¢s costoso ser¨¢ la promoci¨®n por separado. En campa?as de publicidad tur¨ªstica, el Estado gastar¨¢ este a?o 1.513 millones de pesetas.