Los ministros de Econom¨ªa de los 'doce' intentan reducir los gastos de la CE para 1987

Los ministros de Econom¨ªa y Finanzas de los doce se re¨²nen hoy no para curar a la Comunidad Europea (CE) de sus enfermedades presupuestarias, sino para intentar encorsetar los gastos de ¨¦sta para 1987. Espa?a, representada por el ministro Carlos Solchaga, acude a esta reuni¨®n con la postura de ver c¨®mo evoluciona la situaci¨®n antes de fijar su propia estrategia, que se enmarca, sin embargo, entre los pa¨ªses del sur de Europa.

El tiempo de las vacas gordas qued¨® atr¨¢s. El momento es dif¨ªcil para Espa?a si no quiere convertirse -quiz¨¢ de nuevo- en 1987 en contribuyente neto a las arcas de Bruselas.Los ministros tendr¨¢n un debate "general y pol¨ªtico" sobre la actual situaci¨®n presupuestaria de la Comunidad. No se trata de encontrar soluciones, pues para ello habr¨¢ en mayo un Consejo de Ministros de Presupuesto despu¨¦s de que el pr¨®ximo mi¨¦rcoles la Comisi¨®n haya definido su propuesta de presupuesto complementario para 1986.

Tres meses despu¨¦s de aprobado el presupuesto, el dinero ya escasea. El agujero -que no el d¨¦ficit, pues la CE siempre ha de tener un presupuesto equilibrado- viene a ser de unos 340.000 millones de pesetas. Nadie, salvo Grecia, quiere superar por ahora el actual l¨ªmite de los recursos propios de la CE. Pero en el debate hay un enfrentamiento entre los sudistas y los nordistas, entre los que no quieren que se sacrifiquen los fondos estructurales en los recortes y los que consideran que los ahorros deben ser generales.

Recortar gastos

Los ministros s¨ª intentar¨¢n llegar a un acuerdo sobre la aplicaci¨®n en 1987 de la disciplina presupuestaria, que quiere que los gastos no aumenten m¨¢s r¨¢pidamente que los recursos. El tema acarrea tres elementos:

1. El m¨¢ximo de gastos de garant¨ªa de precios agr¨ªcolas: como en 1986, en 1987 para los c¨¢lculos del aumento de estos gastos se utiliza la base de los diez m¨¢s una cifra ad hoc para Espa?a y Portugal. Ser¨¢ la ¨²ltima vez que ocurra, pues el pr¨®ximo a?o todos los c¨¢lculos se har¨¢n sobre la base de doce directamente. As¨ª, estos gastos no deber¨ªan superar 22.956 millones de ECU (3,12 billones de pesetas) para los doce. De esta cifra, 1.203 millones de ECU corresponder¨ªan a Espa?a. Algunos expertos espa?oles se?alan que a estas alturas es algo prematuro dar una cifra de esta magnitud. Si luego no se gastara este dinero en Espa?a, lo que sobrara ir¨ªa a los otros pa¨ªses. Y de ah¨ª la! sospechas espa?olas sobre estas cifras. Si para el c¨¢lculo que lleva a la cifra global se separa a Espa?a y Portugal, la cantidad ser¨¢ para los doce.

2. Gastos no obligatorios (que incluyen las partidas de los fondos estructurales): los doce est¨¢n dispuestos a que aumenten en un 7,7% respecto a 1986. ?Pero qu¨¦ base de 1986? ?La decidida por el Consejo de Ministros o la m¨¢s cuantiosa, aprobada por el Parlamento (y contra la que algunos Estados han recurrido ante el Tribunal de Justicia de la CE)? La soluci¨®n no vendr¨¢ hasta que el Tribunal se pronuncie o los doce decidan el presupuesto complementario para 1986.

En este campo, que interesa especialmente a nuestro pa¨ªs (s¨®lo a trav¨¦s de lo que perciba de los fondos estructurales puede esperar no convertirse en contribuyente neto), la delegaci¨®n espa?ola pide un ajuste de la base m¨¢s elevada, pues Espa?a estar¨¢ m¨¢s integrada en la CE en 1987 que en 1986.

3. Otros gastos obligatorios: ?han de tomarse en cuenta para calcular su aumento los reembolsos a varios Estados miembros? ?sta es la verdadera cuesti¨®n, y no el 4,039% de aumento acordado.

El acuerdo sobre el "marco de referencia" de los gastos para 1987 s¨®lo podr¨ªa ser hoy parcial. Grecia e Italia pretenden impedir un acuerdo sobre el marco de referencia para 1987 hasta que no haya presupuesto complementario para 1986. De hecho, al llegar a un acuerdo pol¨ªtico el viernes sobre los precios agr¨ªcolas para 1986-1987, los ministros de Agricultura han forzado algo la mano a los de Econom¨ªa.