Las cuotas empresariales a la Seguridad Social se reducir¨¢n en cuatro a?os

A pesar de que este a?o no habr¨¢ concertaci¨®n social, los servicios t¨¦cnicos de los ministerios de Econom¨ªa y Hacienda y Trabajo y Seguridad Social no han recibido orden de parar la elaboraci¨®n de sus propuestas con vistas a una reducci¨®n de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social para los pr¨®ximos cuatro a?os, a partir de 1988. Estos trabajos responden al acuerdo no hecho p¨²blico entre el ministro de Econom¨ªa, Carlos Solchaga; el de Trabajo, Manuel Chaves, y la CEOE, adoptado durante la negociaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado para 1987.

Los sindicatos no estar¨¢n presentes en esta mesa negociadora, seg¨²n dijo p¨²blicamente el ministro de Trabajo, Manuel Chaves, a pesar de que tanto UGT como CC OO lo han puesto como condici¨®n para aceptar la reducci¨®n de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social. La mesa negociadora que se constituir¨¢ a finales del mes pr¨®ximo o principios de abril har¨¢ p¨²blicos sus acuerdos, una vez que pase la marca de la negociaci¨®n de los convenios colectivos, para evitar que el posible anuncio de una deducci¨®n en las cotizaciones se traduzca en mayores incrementos salariales, afirman fuentes de Econom¨ªa.Durante el per¨ªodo de consulta abierto a finales del a?o pasado sobre los Presupuestos del Estado para 1987, el Gobierno, a trav¨¦s de los ministros de Econom¨ªa y Trabajo, propuso a los empresarios una reducci¨®n de una d¨¦cima -unos 8.000 millones de pesetas- en sus cotizaciones sociales, propuesta que fue rechazada por CEOE por "insignificante". A partir de ese momento, se decidi¨® la constituci¨®n de comisiones de trabajo en los ministerios de Econom¨ªa y Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social que en estos d¨ªas ultiman sus propuestas, para, en el plazo de quince d¨ªas, elevarlas a los respectivos ministros, de cara a presentar una postura homog¨¦nea ante la CEOE. El paso siguiente es la constituci¨®n de la mesa negociadora con la patronal.

El objetivo, al que no ha renunciado el Gobierno a pesar de que no hay concertaci¨®n, es conseguir que en los pr¨®ximos cuatro a?os, es decir, a las puertas de que finalice el per¨ªodo transitorio de integraci¨®n en las Comunidades Europeas (CE), los costes sociales que soportan los empresarios est¨¦n en l¨ªnea con los restantes pa¨ªses europeos. Aunque este objetivo es compartido por la patronal, existe una diferencia en cuanto al trecho que hay que recorrer. Seg¨²n la CEOE, lo que nos separa de Europa son 20 puntos porcentuales, es decir, que la participaci¨®n de las cotizaciones empresariales en la financiaci¨®n de la Seguridad Social es 20 puntos mayor en Espa?a que en Europa.

Seg¨²n los primeros estudios t¨¦cnicos realizados por Econom¨ªa y Trabajo, esta diferencia no hay que medirla en t¨¦rminos porcentuales sino en tipos de cotizaci¨®n, y la distancia se acorta considerablemente. Es decir, en Espa?a, al haber un mayor porcentaje de econom¨ªa sumergida y de bases no declaradas, el peso de cotizaciones sociales que se soporta por cabeza es mayor que en Europa, por lo que seguir este criterio lleva a inflar considerablemente las diferencias.

Tipos de cotizaci¨®n

Para Econom¨ªa y Trabajo, sin embargo, el criterio que hay que utilizar es el de los tipos de cotizaci¨®n, en la actualidad, el 28,8 para los empresarios espa?oles, calculado sobre el tanto por ciento de la remuneraci¨®n salarial bruta. De esta forma, Francia es el pa¨ªs que lo tiene m¨¢s alto (46,4%), seguido de Italia (45,6%) y B¨¦lgica (38,8%). Por detr¨¢s de Espa?a est¨¢n Reino Unido (10,4%), Irlanda (11,6%) y Portugal (21,5%). La media de diferencia est¨¢ entre 4 y 6 puntos, por lo que la reducci¨®n podr¨ªa producirse al ritmo de un punto por a?o, a partir de 1988.El aumento del tipo medio del IVA como forma de compensar esta reducci¨®n est¨¢ pr¨¢cticamente descartado y s¨®lo se utilizar¨¢ en ¨²ltimo extremo, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n. El razonamiento, para las mismas fuentes, es que incrementar el IVA, medida que no se tomar¨¢ durante este ejercicio, supondr¨¢ un efecto positivo sobre la inflaci¨®n, y esto se considera especialmente peligroso en un a?o en que no hay pacto social.

En cualquier caso, la armonizaci¨®n fiscal con la CE es algo a lo que Espa?a, junto con los dem¨¢s pa¨ªses comunitarios, est¨¢ abocada y supondr¨¢ un incremento de los tipos con un calendario que va hasta 1992.

El criterio es retrasar hasta los ¨²ltimos a?os un incremento del IVA ya que, adem¨¢s de generar inflaci¨®n, supondr¨ªa un aliciente menos para la inversi¨®n extranjera, lujo que no se est¨¢ dispuesto a permitir ya que se espera de ella que contin¨²e el tir¨®n de los ¨²ltimos a?os.

Seg¨²n datos de Hacienda, en la actualidad existen seis puntos de diferencia entre el tipo medio espa?ol y el de la CE, distancia que habr¨¢ que acortar hasta 1992. Espa?a es, junto con Luxemburgo, el pa¨ªs que tiene el tipo medio m¨¢s bajo (12%), y los m¨¢s altos son los de Irlanda (25%), Dinamarca (22%) y Pa¨ªses Bajos y B¨¦lgica (19%). Los dem¨¢s pa¨ªses se mueven entre el 18% (Francia, Italia y Grecia), 16% (Portugal), 15% (Reino Unido) y 14% (Alemania).

Como alternativa al incremento del IVA se est¨¢ estudiando un recorte del gasto fiscal en el impuesto de sociedades, es decir, del conjunto de deducciones y desgravaciones que hacen que Hacienda ingrese menos para favorecer determinadas actividades, como la inversi¨®n y la creaci¨®n de empleo. Los gastos fiscales se consideran excesivos, ya que suponen, en 1987, un 34% sobre la recaudaci¨®n esperada, en total, 185.400 millones de pesetas. El otro mecanismo es redoblar la lucha contra el fraude tanto fiscal como de la Seguridad Social.

Mantener el gasto

Seg¨²n las directrices dadas por los ministros a los servicios t¨¦cnicos de Econom¨ªa y de Trabajo, "las premisas" son que el gasto social de la Seguridad Social se mantenga, es decir, que no haya un nuevo recorte de pensiones y procurar que ¨¦l impacto de las medidas sea mayor sobre el empleo y menor sobre la inflaci¨®n, de forma que no se incremente la presi¨®n fiscal.Para lograr todo esto, ello se est¨¢n estudiando diferentes escenarios con las variables de empleo, inflaci¨®n, IVA y Seguridad Social.