La v¨ªa sovi¨¦tica para la independencia

Las rep¨²blicas sovi¨¦ticas que quieran independizarse de la URS S tendr¨¢n que someterse a un procedimiento largo y complicado, que incluye el refer¨¦ndum pero que se basa m¨¢s en el consenso que en la autodeterminaci¨®n de los grupos nacionales, seg¨²n el proyecto de ley que ha llegado ya al Parlamento de la URSS. El proyecto, obtenido por EL PA?S, trata de crear un mecanismo que permita a las rep¨²blicas federadas sovi¨¦ticas realizar el derecho de secesi¨®n de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, contemplado en el art¨ªculo 72 de la Constituci¨®n de la URSS.

Este derecho ha sido hasta ahora formal, pero el l¨ªder Mijail Gorbachov, durante su estancia en Lituania el pasado enero, prometi¨® la elaboraci¨®n de un mecanismo que posibilite su puesta en pr¨¢ctica.El proyecto de ley, elaborado por un grupo de expertos, fue recibido el lunes por la Comisi¨®n de Pol¨ªtica Nacional y Relaciones entre las Nacionalidades del Parlamento sovi¨¦tico, seg¨²n manifest¨® a esta corresponsal el presidente de la comisi¨®n, Georgi Tarasevich.

Seg¨²n el texto, el refer¨¦ndum es el m¨¦todo que permite conocer la voluntad popular sobre la secesi¨®n de la Uni¨®n Sovi¨¦tica y puede convocarse por decisi¨®n del Soviet Supremo de la rep¨²blica federada o por petici¨®n de un tercio de los ciudadanos sovi¨¦ticos mayores de 18 a?os que residan permanentemente en la rep¨²blica.

El refer¨¦ndum, que se llevar¨¢ a cabo no antes de seis meses despu¨¦s de plantear la secesi¨®n, se considera v¨¢lido si participan en ¨¦l no menos de tres cuartas partes de los ciudadanos de la URS S residentes en la rep¨²blica. No obstante, las unidades territoriales inferiores en rango que se encuentren en territorio de una rep¨²blica federada -en la Uni¨®n Sovi¨¦tica hay en la actualidad un total de 15 rep¨²blicas federadas- conservan el derecho a decidir independientemente su situaci¨®n estatal, incluida la posibilidad de mantenerse en la Uni¨®n Sovi¨¦tica.

En las rep¨²blicas donde residen grupos nacionales compactos, los resultados de los votos de estos grupos se considerar¨¢n separadamente, se?ala el proyecto. ?ste no aclara la influencia que puede tener el eventual voto en contra de estos grupos compactos, que en el caso del B¨¢ltico podr¨ªan ser los rusos all¨ª residentes. La decisi¨®n de salir de la URSS se considera tomada si a su favor votan "no menos de los dos tercios de los ciudadanos de la Uni¨®n Sovi¨¦tica que residen permanentemente en el territorio de la rep¨²blica".

Tales f¨®rmulas, de ser aprobadas, inutilizar¨ªan la v¨ªa independentista emprendida por las rep¨²blicas del B¨¢ltico, que piden negociaciones directas con Mosc¨². Los elevados porcentajes poblacionales de otras nacionalidades residentes en las rep¨²blicas b¨¢lticas pueden hacer tambi¨¦n muy dif¨ªcil a los sectores aut¨®ctonos el cumplimiento de los requisitos previstos por el proyecto de ley. Decisiones populares

Bas¨¢ndose en los resultados del refer¨¦ndum, el Soviet Supremo de la rep¨²blica plantea ante el Soviet Supremo de la Uni¨®n Sovi¨¦tica la puesta en pr¨¢ctica de las decisiones populares. El Soviet Supremo debate los resultados del refer¨¦ndum, saca conclusiones y las reparte por` todas las rep¨²blicas federadas, rep¨²blicas aut¨®nomas y otras formaciones territoriales de la Uni¨®n Sovi¨¦tica.

El Congreso de los Diputados Populares de la Uni¨®n Sovi¨¦tica estudia luego los resultados del refer¨¦ndum, as¨ª como las opiniones de los ¨®rganos de poder de las rep¨²blicas federadas y otras formaciones territoriales.

Viene despu¨¦s un per¨ªodo de transici¨®n de hasta cinco a?os, durante el cual funciona una comisi¨®n especial con representantes de la rep¨²blica que quiere separarse y de las otras rep¨²blicas sovi¨¦ticas. En este per¨ªodo se discute sobre las fronteras de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, la defensa, las comunicaciones y la seguridad.

La secesi¨®n entra por fin en vigor en el momento en que el Congreso de los Diputados de la URS S decide que se ha llegado a un consenso entre los intereses y reclamaciones de la rep¨²blica que se separa, por una parte, y la URSS, las rep¨²blicas federadas, las rep¨²blicas aut¨®nomas y las formaciones aut¨®nomas, por otra, y se han firmado los correspondientes tratados y acuerdos.

[El Kremlin ha preparado un proyecto de ley para enmendar la Constituci¨®n sovi¨¦tica y conceder a Mijail Gorbachov m¨¢s poderes presidenciales, como la posibilidad de vetar leyes o declarar el estado de emergencia en varias zonas del pa¨ªs, inform¨® ayer The Washington Post, seg¨²n Efe].