La aceleraci¨®n del plan para la futura banca p¨²blica desata diferencias entre sus responsables

El pase de la Caja Postal del Ministerio de Transportes al de Econom¨ªa ha supuesto un paso decisivo hacia el proceso constituyente de la futura banca p¨²blica, en el que se ver¨¢n implicadas; las seis entidades financieras controladas por el Estado: Banco Exterior Caja Postal, Banco de Cr¨¦dito Industrial, Banco de Cr¨¦dito Agr¨ªcola, Banco de Cr¨¦dito Local y Banco Hipotecario, estas cuatro ¨²ltimas agrupadas en el Instituto de Cr¨¦dito Oficial. La imprevista medida adoptada por Carlos Solchaga ha actuado como un revulsivo en el sector y ha sacado a la luz las fuertes discrepancias entre sus principales directivos sobre el papel que ten¨ªan previsi¨®n para el futuro de sus entidades.

La agrupaci¨®n de las seis entidades p¨²blicas, ya sea a trav¨¦s de una fusi¨®n o la creaci¨®n de un holding, supondr¨ªa la constituci¨®n del mayor banco espa?ol. Estas seis entidades p¨²blicas suman unos activos de 8,3 bi1lones de pesetas, emplean 19.000 personas y cuentan con una red de 1.700 oficinas, seg¨²n datos de 1989. El mismo a?o, el Banco Bilbao Vizcaya, ten¨ªa 7,8 billones de pesetas en su balance, pero contaba con una plantilla mucho mayor, 32.000 personas, aunque su red de sucursales tambi¨¦n era superior, 2.400 oficinas.Aunque la reordenaci¨®n de todo el sector financiero p¨²blico es deseada por todos sus protagonistas, el proceso ser¨¢ necesariamente largo por la necesidad de homologar previamente los distintos reg¨ªmenes jur¨ªdicos que regulan estas entidades. As¨ª, mientras el Banco Exterior est¨¢ regulado por la ley de Monopolio del Cr¨¦dito a la Exportaci¨®n de 1971, los cuatro bancos del ICO est¨¢n regidos por la ley de Presupuestos de 1988.

La voluntad de liderar este proceso por parte del Banco Exterior es innegable. Esta entidad es la que ha destinado mayores esfuerzos a investigar las distintas hip¨®tesis de su proyecci¨®n futura, considerando todo tipo de fusiones y alianzas tanto en el sector p¨²blico como el privado. Gracias a ello cuenta con numerosos informes que le proporcionan un conocimiento exhaustivo del sector. El ¨²ltimo de estos informes fue solicitado al profesor Jacques Revell en mayo de 1990 y sus conclusiones las recibir¨¢ el banco en las pr¨®ximas semanas Francisco Luz¨®n, su presidente, dijo hace un mes que "la banca espa?ola no tiene dimensi¨®n para competir en Europa" en una clara alusi¨®n a 1a necesidad de fomentar las fusiones.

Varios de estos informes han sido remitidos al ministro de Econom¨ªa, Carlos Solchaga, quien representa en este caso los intereses del principal accionista, el Estado. El 51% del Banco Exterior pertenece al Patrimonio; el 8%, al INI, el 2% al Banco de Espa?a y el resto se reparte entre 72.000 accionistas privados.

Liderar el proyecto

Sin embargo, esta actitud voluntarista del Exterior partidario de una mayor integraci¨®n, es tomada con m¨¢s cautela por parte de Econom¨ªa. El secretario de Estado, Pedro P¨¦rez, admiti¨® que se hab¨ªan recibido estos informes, "aunque nadie los hab¨ªan solicitado". Y para frenar las especulaciones desatadas los ¨²ltimos d¨ªas sobre qui¨¦n iba a liderar la banca p¨²blica explicit¨® sin ambages: "el coordinador de la banca p¨²blica es el secretario de Estado de Econom¨ªa".Para liderar el proceso, el Exterior cuenta con una conocida marca, un s¨®lido equipo directivo y un gestor profesional, Francisco Luz¨®n, probado en varias crisis bancarias como lo demostr¨® en COBASA y en Banco Occidental. Pero su banco sigue teniendo todav¨ªa un balance d¨¦bil, para cuyo fortalecimiento ser¨ªa providencial la absorci¨®n de otras entidades. Sin embargo, las dificultades jur¨ªdicas que ello comporta dilatan esta soluci¨®n y a la vez que alientan otras alternativas.

Desde el Insitituto de Cr¨¦dito Oficial, estado mayor del Hipotecario , Local, Industrial y Agr¨ªcola, ha sido constante tambi¨¦n la reflexi¨®n y el an¨¢lisis sobre el futuro de la banca p¨²blico. Hace unos meses, su presidente Miguel Mu?iz, pidi¨® un informe al despacho de Alejandro Alberto, antiguo presidente del Banco Hispano Americano, cuyas conclusiones han sido entregadas hace pocos d¨ªas.

Miguel Mu?iz es partidario de un modelo coordinado que complemente las redes de unas entidades como la Postal y el Exterior con la capacidad de canalizar inversi¨®n p¨²blica como son las cuatro entidades del ICO. Esta parece ser una de las tesis del estudio de Albert, seg¨²n medios cercano al ICO. En este informe se pone de manifiesto la poca viabilidad del ICO al no contar con red de oficinas. Sin embargo, en medios de otras entidades p¨²blicas del instituto, no han recibido el informe con excesivo entusiasmo. El B¨¢sicamente el informe reconoce que una mayor coordinaci¨®n del grupo producir¨¢ claras sinergias porque se trata de entidades complementarias. Unas cuentan con buenas redes para la captaci¨®n de pasivo como la Caja Postal y el Exterior, mientras que los cuatro bancos del ICO adolecen de redes pero canalizan un gran volumen de inversi¨®n.

Por su parte, Baltasar Aymerich, consejero delegado de la Caja Postal, tambi¨¦n defendi¨® al presentar los datos del pasado a?o que era necesario un proyecto de coordinaci¨®n de la banca p¨²blica y, que las entidades que deber¨ªan pilotar este proyecto ser¨ªan las que cuentas con red es decir la Postal y el Exterior.