El Gobierno quiere obligar a los parados a asistir a cursos de formaci¨®n para cobrar el subsidio

El Gobierno entreg¨® ayer a los grupos parlamentarios el documento ¨ªntegro de su pacto social de progreso, una propuesta "que no perjudica a nadie, que puede ser acogida favorablemente por la opini¨®n p¨²blica, por los sindicatos y los empresarios, y, presumiblemente, por todas las fuerzas pol¨ªticas del arco parlamentario" seg¨²n se dice textualmente. Aunque el Ejecutivo no ha concretado a¨²n todos los elementos que se discutir¨¢n con los interlocutores sociales, s¨ª adelanta que la reforma del Instituto Nacional de Empleo (Inem) es uno de los objetivos irrenunciables y que pretende obligar a los parados a asistir a cursos de formaci¨®n profesional como condici¨®n para cobrar el subsidio de desempleo.

La participaci¨®n sindical en las reforma estructurales y en la propia transformaci¨®n del INEM es la principal contrapartida que ofrecer¨¢ el Ejecutivo a las centrales sindicales UGT y Comisiones Obreras en la mesa de negociaci¨®n. A los empresarios les ofrece incentivos fiscales a la inversi¨®n y un mejor trato al ahorro a trav¨¦s de la modificaci¨®n de la ley del impuesto sobre sociedades.El Gobierno dice en su plan que est¨¢ dispuesto a aplicar un r¨¦gimen fiscal transitorio durante el periodo de vigencia del pacto -entre 1992 y 1994- que incentive la creaci¨®n de fondos empresariales para financiar programas de investigaci¨®n y desarrollo, formaci¨®n profesional y creaci¨®n de redes comerciales en el extranjero. Estas inversiones -aut¨¦nticos fondos de inversi¨®n en capital humano y tecnol¨®gico, seg¨²n se afirma en el documento- se considerar¨¢n un gasto fiscal deducible en el impuesto sobre sociedades. Un trato fiscal favorable tendr¨¢n tambi¨¦n los beneficios no distribuidos y que se reinviertan en la empresa.

Todas estas medidas persiguen incrementar la competitividad de las empresas espa?olas frente al reto del mercado ¨²nico europeo de 1993. Para que los trabajadores alcancen tambi¨¦n la preparaci¨®n comunitaria el Gobierno propone la revisi¨®n de cuatro grandes ¨¢reas del mercado de trabajo: Formaci¨®n profesional -ligada a la reforma del INEM-, protecci¨®n del desempleo, mecanismos de contrataci¨®n temporal y derogaci¨®n de las ordenanzas laborales fran quistas.

En formaci¨®n profesional prev¨¦ que la percepci¨®n del subsidio de desempleo est¨¦ ligada "irrevocablemente" a la participaci¨®n en alg¨²n curso de reciclaje ocupacional. Adem¨¢s quiere limitar "las amplias posibilidades de renuncia a ofertas de trabajo" que, en opini¨®n del Gobierno, ofrece el INEM en el actualidad. El objetivo es reforzar la formaci¨®n profesional y paralelamente adoptar mecanismos estrictos de control en la percepci¨®n del subsidio.

La revisi¨®n de los sistemas de protecci¨®n ante el desempleo se quiere ligar asimismo al nuevo sistema de formaci¨®n profesional. Una reforma pendiente desde hace a?os y en la que no se ha conseguido mejorar ni la formaci¨®n, reglada ni la ocupacional. Ahora el Gobierno subraya la importancia de tomar medidas y pretende seguir las l¨ªneas ensayadas por otros pa¨ªses europeos para adaptar la oferta a la demanda de las empresas.

Inversiones

El Ejecutivo justifica su insistencia en la mejora de la formaci¨®n profesional y asegura que "no es una preocupaci¨®n gratuita", porque "una buena parte de nuestras posibilidades de crecimiento futuro est¨¢n ligadas al ¨¦xito o al fracaso del objetivo de aumentar la calidad de nuestro stock de capital f¨ªsico y humano" y ello lo har¨¢ a trav¨¦s de inversiones p¨²blicas y privadas en educaci¨®n, capacitaci¨®n profesional, innovaci¨®n y desarrollo tecnol¨®gico.El documento confirma que la reforma de las modalidades de contrataci¨®n temporal se basar¨¢ en los estudios realizados por la comisi¨®n de expertos formada por Julio Segura, Luis Toharia, Federico Dur¨¢n y Samuel Bentolila. La idea b¨¢sica es reducir de tres a dos a?os el tiempo m¨¢ximo que un trabajador puede estar contratado eventualmente.

Asimismo, califica de "imprescindible" la sustituci¨®n de las ordenanzas laborales por una regulaci¨®n m¨¢s actual. En este punto el Gobierno se considera un mero impulsor que se limitar¨¢ a fijar una fecha l¨ªmite para la vigencia de la actual legislaci¨®n y deja a la voluntad de los agentes sociales las negociaciones.