Los Doce, obligados a partir de cero en el debate sobre la reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola

El debate sobre la reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC) volvi¨® a empezar de cero en el Consejo de Ministros de Agricultura de los Doce iniciado ayer en Bruselas. Al rechazo, el pasado 3 de marzo, de la propuesta de compromiso de la presidencia portuguesa se a?ade la decisi¨®n de? comit¨¦ de expertos del GATT de considerar ilegales las ayudas a la hect¨¢rea concedidas por la Comunidad para la producci¨®n de oleaginosas. La decisi¨®n contradice el principio b¨¢sico de la reforma agraria de la CE.

, Por otra parte, el ministro de Agricultura espa?ol, Pedro Solbes, pidi¨® ayer ayudas especiales para hacer frente a los efectos de la sequ¨ªa en Espa?a. Se trata de que la Comunidad autorice la ampliaci¨®n de la superficie m¨¢xima de 1,4 millones de hect¨¢reas para el cultivo de girasol sin que por ello se recorten las ayudas. Las necesidades suplementarias pueden ser de 800.000 hect¨¢reas para permitir este cultivo alternativo a los agricultores que no han podido sembrar cereal por la falta de lluvias.Solbes reclam¨® tambi¨¦n para Espa?a un aumento de las cuotas l¨¢cteas, cuando el proyecto de la Comisi¨®n Europea es reducirlas globalmente (un 1% de recorte de la producci¨®n total de 100 millones de toneladas en cada una de las tres pr¨®ximas campa?as). En la misma posici¨®n que Espa?a se encuentran Italia y Grecia, lo cual asegura una minor¨ªa de bloqueo, pero reduce el margen de una soluci¨®n satisfactoria.

Espa?a tiene 1,5 millones de toneladas anuales de producci¨®n de leche excedentaria sobre la cuota permitida de 4,5 millones. Al plan de subvenciones del Gobierno para reducir el n¨²mero de vacas de producci¨®n lechera se han acogido ganaderos con una producci¨®n de poco m¨¢s de 700.000 toneladas. Para el excedente restante, el Gobierno pide que la Comunidad Europea aumente parcialmente la cuota y financie la eliminaci¨®n del sobrante final. El sector lechero espa?ol es deficitario y cada a?o se importan unas 500.000 toneladas de leche.

Los precios

Los Doce iniciaron ayer y continuar¨¢n hoy la discusi¨®n sobre los precios agrarios de la campa?a 1992-93, que en conjunto significan una congelaci¨®n y para Espa?a suponen una reducci¨®n media del 0,4%. El debate sobre los precios garantizados queda minimizado ante el callej¨®n sin salida en que parece encontrarse el futuro de la agricultura europea: sin reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n no habr¨¢ acuerdo en la Ronda de Uruguay del GATT, y viceversa.

Estados Unidos contin¨²a presionando a la CE para que reduzca sus exportaciones agrarias y aumente, adem¨¢s, sus importaciones. Los Doce aceptan recortar un 35% los precios del cereal, un 15% los de la carne de vacuno y un 10% los de la leche, con el objetivo de alinearlos a las cotizaciones internacionales, pero no est¨¢n dispuestos a renunciar a su autosuficiencia alimentar¨ªa. Los norteamericanos no quieren ceder en la apertura del sector servicios (transporte y capitales, fundamentalmente) y acceso a mercados que reclama la CE como contrapartidas de un acuerdo global.

A cambio de esa disminuci¨®n de precios, la Comunidad pretende compensar a los agricultores con ayudas basadas, m¨¢s que en el producto, en la extensi¨®n y el tipo de la explotaci¨®n. Esta nueva filosof¨ªa de primas a la hect¨¢rea fue la que se aplic¨® el pasado a?o a la producci¨®n de oleaginosas (colza, soja, girasol) para defenderse de la denuncia de Estados Unidos perjudicado en sus exportaciones.

La producci¨®n comunitaria ha pasado de 260.000 toneladas en 1966 a 5,3 millones de toneladas en 1988, pero la Comunidad importa 23 millones de toneladas al a?o, de ellas m¨¢s de la mitad a Estados Unidos.

Panel de la soja

La nueva queja estadounidense ante el GATT se ha saldado con el llamado "panel de la soja" que considera ?legal la ayuda. La decisi¨®n supone una amenaza no s¨®lo para los 400.000 productores comunitarios de oleaginosas sino un rev¨¦s a los fundamentos de la reforma agraria. El comisario de Agricultura de la Comunidad Europea, Ray Mac Sharry ha anunciado su oposici¨®n al veredicto, pero los Doce, aunque divididos, est¨¢n obligados a redefinir su estrategia ante la reuni¨®n ministerial del GATT en abril.