El Comit¨¦ de las Regiones puede retrasar el fondo de cohesi¨®n de la CE

El nuevo fondo de cohesi¨®n para Espa?a, Portugal, Irlanda y Grecia puede ver retrasada su puesta en marcha por culpa de los problemas pol¨ªticos que suscita el futuro Comit¨¦ de las Regiones en varios pa¨ªses comunitarios. Fuentes de la Comunidad han expresado su inquietud al respecto, porque uno de los requisitos establecidos en el Tratado de Maastricht es la consulta previa al nuevo ¨®rgano regional de la CE.

Parad¨®jicamente, es en Espa?a y Alemania, los dos pa¨ªses que impulsaron el proyecto del Comit¨¦ de las Regiones, donde se plantean las mayores dificultades para lograr un acuerdo entre Gobierno, autoridades regionales y locales sobre el reparto de los representantes en el nuevo ¨®rgano. La Comisi¨®n Europea ha previsto ya una dotaci¨®n presupuestaria de 201.500 millones de pesetas (1.565 millones de ECU) el pr¨®ximo a?o para el nuevo fondo. Esta ayuda espec¨ªfica va destinada a financiar infraestructuras de transporte y medioambiente en compensaci¨®n al recorte presupuestario que los cuatro pa¨ªses m¨¢s pobres de la CE tendr¨¢n que hacer como parte de los programas de convergencia hacia la moneda ¨²nica.

El presupuesto global es de 1,3 billones de pesetas en cinco a?os. El Gobierno espa?ol y la Comisi¨®n Europea se han fijado como prioridad que el nuevo fondo de cohesi¨®n entre en funcionamiento en 1993. El Gobierno espa?ol aspira a conseguir una cuota del 62% del dinero del fondo de cohesi¨®n, en base a los criterios de poblaci¨®n y superficie. La petici¨®n inicial espa?ola iba mucho m¨¢s lejos que la propuesta de la Comisi¨®n Europea -considerada excesiva por la mayor¨ªa de los Doce-, cifrada en una dotaci¨®n anual de 487.500 millones de pesetas (3.750 millones de ECU).

A pesar de una base m¨¢s modesta, el fondo parece estar en precario porque a la amenaza de retrasos y recortes por culpa del dinero se a?aden obst¨¢culos formales y jur¨ªdicos. El art¨ªculo 130 D del Tratado de Maastricht obliga a crear "antes del 31 de diciembre de 1993" el nuevo fondo de cohesi¨®n, aunque se trabaja para intentar ponerlo en marcha a partir del pr¨®ximo 1 de enero. Para ello es imprescindible la ratificaci¨®n previa del tratado por los Doce. La Comisi¨®n Europea, para ganar tiempo, elabora ya un reglamento del nuevo fondo, que espera negociar a partir de julio, aunque su aprobaci¨®n formal tendr¨¢ que esperar a la entrada en vigor del Tratado de Uni¨®n Europea.

El Comit¨¦ de las Regiones no tiene fecha expl¨ªcita para su creaci¨®n, pero se entiende que su creaci¨®n ser¨¢ anterior a la del nuevo fondo. Fuentes de la Comisi¨®n Europea estiman que, "aunque la opini¨®n del comit¨¦ puede ser desestimada, es obligatorio someterle a consulta previa tanto el reglamento como los programas de aplicaci¨®n concretos del fondo".

El art¨ªculo 198 A establece expresamente que el nuevo ¨®rgano regional de la CE estar¨¢ "compuesto por representantes de las colectividades regionales y locales".

Problemas de representaci¨®n

De los 189 miembros en total, a Espa?a le corresponden 21 y a Alemania, 24. Es en el reparto de la representaci¨®n donde se plantean los problemas. Inicialmente el Gobierno previ¨® reservar un puesto a cada comunidad aut¨®noma (17) y cuatro a los ayuntamientos. La federaci¨®n de municipios, por boca de su presidente Francisco V¨¢zquez, alcalde de La Coru?a, ha hecho saber a Felipe Gonz¨¢lez que "cuatro puestos le parec¨ªan poco? y, seg¨²n algunas fuentes, "los ayuntamientos aspiran a ocho".

El presidente de la Generalitat de Catalu?a, Jordi Pujol, le comunic¨® al presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Delors, su posici¨®n sobre el tema. La conversaci¨®n se produjo con ocasi¨®n del viaje que ambos hicieron hace unos d¨ªas para asistir a una reuni¨®n de la Asamblea de las Regiones de Europa (ARE). La tesis de Pujol, que disputa a Manuel Fraga la presidencia de ese organismo, es que "en los pa¨ªses donde hay estructuras regionales fuerte? deben ser los representantes de ¨¦stas los ¨²nicos designados para el futuro Comit¨¦ de las Regiones. Delors, el pasado 8 de mayo en Barcelona, escuch¨® la tesis contraria por boca de Pasqual Maragall, investido presidente del Consejo de Municipios y Regiones de Europa, que agrupa a m¨¢s de 30.000 entidades locales y regionales, frente a las 169 que constituyen el ARE. A pesar de su car¨¢cter meramente consultivo, el Comit¨¦ de las Regiones inaugurar¨¢ la presencia institucional de las regiones en la CE y servir¨¢ de plataforma pol¨ªtica para hacer o¨ªr en Bruselas voces diferentes a las del Gobierno central. El objetivo principal, pues, ser¨¢ de consumo interno.

El Partido Nacionalista Vasco (PNV) ya ha hecho saber a la Comisi¨®n Europea que las comunidades aut¨®nomas "hist¨®rica? (Pa¨ªs Vasco, Catalu?a y Galicia) deben contar con "dos representantes en el Comit¨¦ de las Regiones". El presidente gallego, Manuel Fraga, a¨²n no se ha pronunciado de forma clara. "El Gobierno ha eludido de momento entrar en la pol¨¦mica, pero se ver¨¢ obligado a hacerlo para zanjar el asunto", afirman fuentes de la Administraci¨®n espa?ola consultadas.