Legislaci¨®n europea busca respetabilidad
M¨¢s de 50.000 p¨¢ginas de textos legales producidos en los casi 40 a?os de historia de la Comunidad han sido revisados con el objetivo de simplificarlos y expurgarlos de reglamentos y directivas in¨²tiles.La Comisi¨®n Europea present¨® ayer a la cumbre un detallado informe sobre este trabajo encargado hace un a?o por los jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Edimburgo, en aplicaci¨®n del principio de subsidiariedad.
Los Doce quieren eliminar directivas absurdas que contribuyen a desprestigiar a la Uni¨®n Europea y que favorecen las leyendas sobre los bur¨®cratas de Bruselas. Algunas directivas, sobre el tama?o de las jaulas de traslado de animales, composici¨®n del chocolate, tama?o de las frutas o colorantes para alimentos, han dado lugar a malentendidos, llenos a veces de humor. El Ministerio de Exteriores brit¨¢nico ha editado incluso un folleto en el que se cuenta que no est¨¢ prohibido producir pepinos curvos y que el rostro de Jacques Delors no estar¨¢ en las monedas del futuro ecu.
El informe presentado ayer por la Comisi¨®n explica la refundici¨®n de 300 textos legales sobre legislaci¨®n aduanera, que han sido resumidos en dos codificaciones, una sobre principios y otra sobre aplicaciones. El mismo procedimiento ser¨¢ utilizado con el conjunto de directivas sobre derecho de residencia, libertad de establecimiento profesional y legislaci¨®n farmac¨¦utica.
La Comisi¨®n present¨® tambi¨¦n procedimientos de simplificaci¨®n mediante la sustituci¨®n de 15 directivas detalladas sobre medio ambiente por tres nuevas directivas marco. Un tercer procedimiento, de abrogaci¨®n de directivas, permitir¨¢, en conjunto, eliminar el 25% de la legislaci¨®n comunitaria actual.
Dificultades
Una de las dificultades que plantea la aplicaci¨®n de la subsidiariedad a la legislaci¨®n europea es que se necesita en muchos casos la participaci¨®n del europarlamento, pero de 12 propuestas de eliminaci¨®n presentadas por la Comisi¨®n el ¨²ltimo a?o, s¨®lo una ha sido aceptada.
La Comisi¨®n propone que se justifique la dimensi¨®n comunitaria, la eficacia comparada respecto a normas nacionales o regionales y la existencia de un valor a?adido. Si no se dan estas condiciones, la Comisi¨®n considera que debe abstenerse de tomar la iniciativa legislativa. Dos pa¨ªses han participado intensamente en las propuestas de aplicaci¨®n del principio de subsidiariedad, Francia y Reino Unido, que han elaborado un memor¨¢ndum seguido en un 80% por los servicios de la Comisi¨®n.
La aplicaci¨®n de la subsidiariedad, contemplada en Maastricht como de aplicaci¨®n obligatoria, significa actuar "s¨®lo si los objetivos de la acci¨®n pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y pueden lograrse mejor, por la dimensi¨®n o los efectos, a nivel comunitario".
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