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ESCALADA B?LICA EN LOS BALCANESESCALADA B?LICA EN LOS BALCANES

La OTAN pide a la ONU el reforzamiento de la misi¨®n de paz y ni siquiera discute su eventual evacuaci¨®n

Xavier Vidal-Folch

El Consejo Atl¨¢ntico de la OTAN respondi¨® un¨¢nimemente ayer a las peticiones francesas de reforzar la capacidad de actuaci¨®n y las medidas tendentes a proteger a los cascos azules, as¨ª como garantizar su permanencia en la ex Yugoslavia. Reunidos a mediod¨ªa de ayer en la sede de la Alianza Atl¨¢ntica a iniciativa de Francia, los 16 embajadores enviaron al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas -organizaci¨®n que dirige la pol¨ªtica internacional en el conflicto- una triple reivindicaci¨®n para hacer efectivo ese reforzamiento, que deb¨ªa ser estudiada enseguida en Nueva York.

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Para dar m¨¢s empaque a las reivindicaciones, Francia suger¨ªa, aunque discretamente, que en caso de no obtenerlas proceder¨ªa a la retirada unilateral de sus soldados en misi¨®n humanitaria y pacificadora. Pero esta posibilidad ni siquiera se discuti¨®. Al contrario, "todos estuvieron de acuerdo en que no hab¨ªa que bajarse los pantalones", indicaron fuentes de la organizaci¨®n. As¨ª, la reuni¨®n de los embajadores result¨® "un ejemplo de cohesi¨®n entre los 16 en su apoyo a la ONU y a la permanencia de la labor de interposici¨®n de Unprofor", dijo uno de los asistentes. Con todo, Canad¨¢ expres¨® ayer su oposici¨®n a nuevos ataques a¨¦reos de represalia contra los serbios de Bosnia."La Alianza apoya el mantenimiento de la presencia de las fuerzas de paz de la ONU, cuya seguridad debe ser garantizada y cuyos medios deben ser reforzados para permitirles cumplir un mandato claramente definido", reza el comunicado final. Y concluye informando que el Consejo pidi¨® a las autoridades militares de la OTAN que examinase "los medios adicionales que la Alianza podr¨ªa adoptar" a fin de apoyar a los cascos azules.

Tres son, pues, las reivindicaciones que la OTAN planteaba a la ONU, que traducidas del lenguaje t¨¦cnico implican lo siguiente: primera, "reforzar tos medios" de los soldados humanitarios. Eso significa, explicaron fuentes de la organizaci¨®n defensiva, el "reagrupamiento" de Unprofor en determinadas zonas decisivas, acabando con la actual dispersi¨®n en multitud de aldeas.

El reagrupamiento es un paso te¨®ricamente v¨¢lido y necesario tanto para una eventual evacuaci¨®n como para una decisi¨®n de reforzar la defensa o incluso iniciar una ofensiva. Fuentes de la OTAN reiteraban que no se trataba de lo primero, y exhib¨ªan como razones el clima de unanimidad de la reuni¨®n y la ausencia de toda referencia al plan de una eventual evacuaci¨®n -que est¨¢ ultimado desde hace semanas- en el comunicado.

La segunda petici¨®n es "un mandato claramente definido" frente al actual, muy gen¨¦rico. La petici¨®n de concreci¨®n se refiere sobre todo a la necesidad (le instrucciones para el frecuente caso de que las fuerzas militarmente enfrentadas impidan cura, cumplir las tareas humanitarias y de interposici¨®n. Hasta ahora, el mandato de los cascos azules es estrictamente defensivo. S¨®lo pueden disparar en caso de ser objeto de un ataque. La tercera propuesta es dotar a la Alianza de "medios adicionales", enunciado que habla por s¨ª solo, aunque no . cuantifica cu¨¢les ser¨ªan esos medios.

La plataforma reivindicativa de la Alianza deb¨ªa ser estudiada ayer por la tarde por el Consejo de Seguridad, tambi¨¦n convocado de urgencia. Pero fuentes del cuartel general bruselense consideraban que su reuni¨®n decisiva podr¨ªa ser la prevista para el lunes, donde el secretario general, Butros Butros-Gali, deber¨ªa optar por recomendar una de las cuatro estrategias t¨¦cnicamente posibles: mantener las cosas tal como est¨¢n (imposible, porque est¨¢n fatal), evacuar a los 22.000 cascos azules (lo que ahora ser¨ªa una. verg¨¹enza demasiado evidente, seg¨²n consideraban ayer los Diecis¨¦is), reforzarse para una ofensiva general (dif¨ªcil, por la reticencia rusa y por la pretensi¨®n de resolver el conflicto mediante la negociaci¨®n) y "el reagrupamiento de fuerzas". La Alianza propugna esta ¨²ltima f¨®rmula, pero es a la ONU a quien le toca decidir.

La creciente intensidad de las gestiones diplom¨¢ticas -en las que Francia desempe?a un renovado papel por el impulso de sus flamantes presidente y primer ministro- se ampliar¨¢ la semana pr¨®xima, pues los ministros de Exteriores estar¨¢n permanentemente reunidos. Ma?ana y el martes, los Quince de la Uni¨®n Europea, en un Consejo de Asuntos Generales, en Bruselas. Mi¨¦rcoles y jueves, los Diecis¨¦is, en la cumbre de la OTAN de Noordwijk (Holarida). Y el fin de semana, en Messina, conmemorando el cincuentenario de la reuni¨®n que abri¨® paso a la creaci¨®n de la CEE y bendiciendo el primer encuentro del Grupo de Reflexi¨®n que debe reformar el Tratado de Maastricht.

Qu¨¦ hacer con los escudos humanos

Las conclusiones del Consejo Atl¨¢ntico de ayer se refer¨ªan a los cascos azules utilizados como escudos humanos, pero s¨®lo en tono declarativo y admonitorio. "Tener como rehenes a miembros de las fuerzas de la paz constituye una violaci¨®n de los principios internacionales y va en contra de todas las normas de comportamiento civilizado", dec¨ªa el comunicado. Y exig¨ªa a los serbobosnios que "los liberen inmediatamente".Un alto funcionario de la Alianza reconoci¨® ayer que "resultan pr¨¢cticamente imposibles las operaciones a lo James Bond", dado el gran n¨²mero y la dispersa ubicaci¨®n de los soldados humanitarios presos como rehenes.

Su suerte inmediata hay que fiarla a dos l¨ªneas de actuaci¨®n: la diplom¨¢tica, sobre los propios serbobosnios, y especialmente sobre el Gobierno de Belgrado, en la que tienen una importancia capital las gestiones de Mosc¨², y la nueva estrategia preconizada por la Alianza mediante el redespliegue, la aclaraci¨®n del mandato y los medios adicionales.

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