Pujol reclam¨® sin ¨¦xito a Gonz¨¢lez los traspasos que ahora le dar¨¢ Aznar

La mayor¨ªa de los nuevos traspasos auton¨®micos que han pactado el PP y CiU fueron reclamados por el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, a Felipe Gonz¨¢lez durante los dos a?o que dur¨® la colaboraci¨®n entre los nacionalistas catalanes y los socialistas. Gonz¨¢lez fue parco en su pol¨ªtica de impulso auton¨®mico con las comunidades de v¨ªa r¨¢pida, como la catalana y la vasca, y no accedi¨® a la mayor¨ªa de las reclamaciones de Pujol en el terreno de los traspasos.

Gonz¨¢lez centr¨® su pol¨ªtica auton¨®mica en el terreno de la financiaci¨®n auton¨®mica. Abri¨® la espita de la cesi¨®n del IRPF, con el 15%. Abord¨® el d¨¦ficit de la sanidad para Catalu?a y lo extendi¨® a las comunidades que tienen esa competencia, y descentraliz¨®, con l¨ªmites, los fondos de cohesi¨®n europeos.Sin embargo, el Gobierno socialista fue muy parco en los traspasos a Catalu?a, al contrario de lo que sucede en el pacto entre el PP y CiU. Pesa en Felipe Gonz¨¢lez una idea del Estado cohesionado en lo territorial y social que le ha hecho ser reacio a los traspasos reclamados por Pujol en materia de trabajo, Seguridad Social e infraestructuras. Tambi¨¦n han pesado algunas viejas inercias de la Administraci¨®n, especialmente notorias en la tard¨ªa reforma del papel de los gobernadores civiles, y la presi¨®n de algunos medios que identificaban los traspasos a Catalu?a con la venta de Espa?a.

Aznar, necesitado de los votos y sin ataduras en la Administraci¨®n, ha entrado con audacia en el terreno de los traspasos y ha satisfecho buena parte de las reclamaciones de Pujol.

Financiaci¨®n auton¨®mica. El Gobierno socialista abri¨® la espita de la cesi¨®n de un tramo del IRPF (15%) a las autonom¨ªas. Sin embargo, los socialistas rechazan su ampliaci¨®n al 30%, como han pactado PP y CiU, con el levantamiento de topes y la concesi¨®n de capacidad normativa. Ahora defienden un modelo que mantenga la cesi¨®n del 15% del IRPF con un complemento sobre impuestos especiales o indirectos. El PSOE cree que el modelo pactado por PP y CiU aumentar¨¢ los desequilibrios entre las comunidades. Va a ser el primer gran caballo de batalla entre el nuevo Gobierno y la oposici¨®n.

Gobernadores civiles. El Consejo de Ministros socialista aprob¨®, al final de su mandato, un proyecto de reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, que no lleg¨® a entrar en vigor al disolverse las Cortes antes de ser debatido, la Ley Org¨¢nica de Funcionamiento de la Administraci¨®n (LOFAGE). La reforma cambiaba el nombre de gobernadores civiles por el de gobernadores a secas. El gobernador pasaba a depender del delegado del Gobierno, igual que en el proyecto del PP, pero su nombramiento ser¨ªa por el Consejo de Ministros, a diferencia de los populares, que pretenden que lo haga el propio delegado del Gobierno. Esta reforma se retras¨® por las diferencias entre los ministerios. La mayor¨ªa del Gabinete segu¨ªa considerando necesaria una figura de relieve que representara al Gobierno en la provincia. Tambi¨¦n pesaron las inercias y el problema que planteaba resituar a 52 altos cargos socialistas.

Presencia auton¨®mica ante la UE. El Gobierno socialista aprob¨® en noviembre de 1994 un acuerdo por el que otorgaba a la Conferencia Sectorial para Asuntos Europeos -organismoque re¨²ne a los ministros de Exteriores y Administraciones P¨²blicas con representantes de las 17 autonom¨ªas- la capacidad para condicionar la opini¨®n del Ejecutivo en las materias europeas que ata?en a las comunidades. Carlos Westendorp, actual ministro de Exteriores, se opuso a que las autonom¨ªas tuvieran un agregado en la Embajada de Espa?a ante la Uni¨®n Europea, como lo promete el PP en su pacto con CiU. Westendorp argumentaba que la UE marcha en sentido opuesto a la regionalizaci¨®n.

Costas. El ministro de Obras P¨²blicas y Transportes, Jos¨¦ Borrell, se opuso a la, reforma de esta ley, que Jordi Pujol recurri¨® ante el Tribunal Constitucional, cuya sentencia favoreci¨® las tesis del Gobierno. Borrell cree que tras la cesi¨®n de la competencia de costas a las autonom¨ªas se esconde la posibilidad de la privatizaci¨®n y un riesgo para la ecolog¨ªa del litoral.

Suelo. Con la ley del Suelo sucedi¨® lo mismo que con la de Costas. La diferencia es que la sentencia del Tribunal Constitucional a¨²n est¨¢ pendiente.

Puertos. Tambi¨¦n cont¨® con la, oposici¨®n del ministro Borrell la reclamaci¨®n por Pujol de esta competencia para las autonom¨ªas que han pactado PP y CiU. En este caso el argumento de Borrell fue que romp¨ªa la caja ¨²nica de los puertos, que los d¨¦ficit de unos se compensaban con los super¨¢vit de otros.

Politicas activas de empleo. Pujol y Arzalluz han defendido estos a?os la territorializaci¨®n de las pol¨ªticas de activaci¨®n del empleo, que ha contado con la oposici¨®n del ministro de Trabajo y Seguridad Social, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, ante lo que consideraba un riesgo para la cohesi¨®n social.

Instituto Social de la Marina. Galicia ya cuenta con la gesti¨®n de esta competencia, que tras el pacto PP-CiU se traspasa a Catalu?a, m¨¢s completa, y se ampl¨ªa a todas las autonom¨ªas.

Polic¨ªa auton¨®mica y Tr¨¢fico. El desarrollo del modelo policial catal¨¢n y las competencias de Tr¨¢fico son las m¨¢s espec¨ªficas que consigue CiU para la Generalitat en su pacto con el PP. Ambas cuestiones vienen heredadas, de la etapa anterior, de la negociaci¨®n que hab¨ªan abierto el Gobierno socialista y CiU.