Las nuevas fronteras fiscales

No falta mucho para que en Espa?a se levanten verdaderas fronteras fiscales. El Pa¨ªs Vasco ha dado un paso decisivo al rebajar el impuesto de sociedades que pagar¨¢n las empresas all¨ª instaladas. Las autonom¨ªas lim¨ªtrofes, junto con Madrid, se quejan de esta nueva competencia fiscal y piden compensaciones al Gobierno central.Los expertos consultados, por el contrario, no creen que una empresa vaya a decidir instalarse en un territorio u otro ¨²nicamente para tener que pagar menos impuestos, aunque es algo que se tiene muy en cuenta. El paso de gigante se producir¨¢, ya el a?o que viene, cuando las comunidades aut¨®nomas puedan fijar sus deducciones y tipos en el impuesto sobre la renta y en los tributos cedidos (sucesiones, patrimonio y actos jur¨ªdicos docutamentados).

El diputado foral de Vizcaya, Fernando Olmos, es el impulsor de la reforma del impuesto de sociedades que ya se ha aprobado tambi¨¦n en Guip¨²zcoa, y en Alava. La define como "un ejercicio de autogobierno", algo que, seg¨²n constata, las "dem¨¢s autonom¨ªas no entienden".

La diferencia es, explica Fernando Olmos, que "nosotros no vivimos del dinero que nos transfiere la Administraci¨®n central, sino que tenemos que recaudar para financiar nuestros gastos y por ello ejercemos plenamente nuestra autonom¨ªa".

Tras conocerse el contenido de la reforma, los responsables de las autonom¨ªas de Cantabria, Arag¨®n, La Rioja, Castilla-Le¨®n y Madrid, todas ellas gobernadas por mayor¨ªa del Partido Popular, han considerado que el Pa¨ªs Vasco se constituye as¨ª en un para¨ªso fiscal.

Fernando Olmos contesta que, ni mucho menos. "Un para¨ªso fiscal es aquel en el que no hay secreto bancario y no se pagan impuestos", explica, "y nosotros no podemos ir a eso porque no tendr¨ªamos dinero para pagar la educaci¨®n y la sanidad y bajar¨ªa nuestro rating (calificaci¨®n de solvencia financiera)".

?ngel Gonz¨¢lez Piera, de la consejer¨ªa de Hacienda de la comunidad de Arag¨®n, ve el peligro en que grandes inversiones extranjeras como la reciente de Daewoo o la pendiente de Wolkswagen, vayan todas a parar al Pa¨ªs Vasco por motivos fiscales. "No es s¨®lo la rebaja del impuesto de sociedades", explica, "es que ha habido antes la regularizaci¨®n de balances, la libertad de amortizaci¨®n, las vacaciones fiscales...".

Experiencia en Navarra

Cree que puede ocurrir igual que citando los responsables de Navarra decidieron (a?os 1989 y 1990) rebajar el impuesto de actos jur¨ªdicos documentados y "los notarios de all¨ª se hincharon a formalizar escrituras" de pisos vendidos en Zaragoza, con lo que las arcas aragonesas perdieron ingresos "considerables para nosotros".?ngel Gonz¨¢lez Piera no cree que el Pa¨ªs Vasco se vea obligado a dar mayores ventajas por el problema de la violencia. "Nosotros no tenemos ese inconveniente, pero s¨ª otros; por ejemplo, que nuestra densidad de poblaci¨®n es menor que la de Laponia y ello encarece los servicios p¨²blicos", explica.

Fernando Olmos responde al respecto que "hace unos a?os tuvimos una fuga masiva de empresas a La Rioja y no dijimos nada". Maite Urruticoechea, gerente de Peat Marwick en Bilbao, cree al respecto que el problema de la violencia ha condicionado las inversiones en el territorio del Pa¨ªs Vasco, "porque los extranjeros han podido pensar que aqu¨ª estamos como en el Ulster".

Francisco Fern¨¢ndez de Pedro, de Ernst & Young en Bilbao, no espera que se vaya a producir el fen¨®meno de empresas ya instaladas que se desmonten para trasladarse al Pa¨ªs Vasco. "Me parece que una rebaja de 2,5 puntos en el impuesto de sociedades no es decisiva". Adem¨¢s, a?ade, tampoco es para tanto: "Los nuevos incentivos fiscales vascos son inferiores a los de Canarias".

Deslocalizaciones

Antonio Ortega, de Arthur Andersen, tampoco cree que se vaya a generar un fen¨®meno de "importantes deslocalizaciones" de empresas a pesar de que la rebaja de la fiscalidad para las pymes es sustanciosa y que las deducciones por inversiones pueden llegar a situarse "entre unas cosas y otras" en el 30%. Pese a ello, Ortega opina que el efecto econ¨®mico real no va a ser muy significativo "corno ya ocurri¨® con medidas anteriores como la regularizaci¨®n de balances o las vacaciones fiscales", pese a las grandes expectativas abiertas. Pero piensa que s¨ª hay un efecto pol¨ªtico muy a tener en cuenta ya que la rebaja del impuesto de sociedades en el Pa¨ªs Vasco se produce despu¨¦s del pacto entre el PP y Converg¨¦ncia i Uni¨® sobre el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.El directivo de Arthur Andersen se?ala que las autonom¨ªas van a tener, ya el a?o que viene, capacidad para fijar las deducciones en el impuesto sobre la renta y los tipos en los tributos cedidos (sucesiones y donaciones, patrimonio y actos jur¨ªdicos documentados) por lo que se puede abrir una verdadera guerra fiscal entre las distintas autonom¨ªas, "lo cual ya puede ser m¨¢s preocupante", al extenderse la diversidad a todos los grandes impuestos, con la excepci¨®n del IVA.

En conjunto, el impuesto de sociedades en las tres diputaciones forales del Pa¨ªs Vasco, recauda 32.000 millones de pesetas, frente a algo m¨¢s de un bill¨®n de pesetas en el resto del Estado. Tendr¨¢ unos efectos recaudatorios que las haciendas de Euskadi no han concretado. S¨®lo se admite que habr¨¢ una reducci¨®n de ingresos en un primer momento pero que, a medio plazo, se compensar¨¢ gracias a una mayor actividad econ¨®mica y a la creaci¨®n de empleo.