El Estado superar¨¢ en medio bill¨®n de pesetas su previsi¨®n de ingresos por caja para este a?o
Los ingresos del Estado en caja rebasar¨¢n con creces este a?o las previsiones oficiales. Pese a las promesas de una menor carga fiscal, se recaudar¨¢ medio bill¨®n de pesetas m¨¢s de lo estimado para este a?o y casi dos billones m¨¢s que el a?o anterior. La recuperaci¨®n del consumo privado, con reflejo directo en el IVA, explica s¨®lo una parte. La otra es resultado de una pol¨ªtica tributaria que ha anticipado en 1997 -a?o de referencia para el examen del euro- ingresos en el impuesto de sociedades a costa de ejercicios futuros. La recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta ser¨¢ inferior a la prevista en 261.100 millones de pesetas, debido en parte al fuerte descenso en las retenciones por rentas del capital.
A pesar de las promesas del Gobierno sobre una rebaja de la carga fiscal, las previsiones oficiales muestran que los ingresos p¨²blicos dar¨¢n un salto importante en 1997, primer a?o completo bajo responsabilidad del PP. Una recuperaci¨®n econ¨®mica mayor de la prevista inicialmente (antes un 3% y ahora un 3,2% descontada la inflaci¨®n) y las modificaciones normativas introducidas este a?o explican esa mejora en un ano en que la inspecci¨®n fiscal ha actuado s¨®lo por inercia. Aunque para 1998 el compromiso del Gobierno es que el peso de los ingresos no financieros del Estado en el PIB baje medio punto, los datos estimados para 1997 indican que subir¨¢ 1,6 puntos en relaci¨®n a 1996. Respecto de ese ejercicio, el incremento de la recaudaci¨®n en 1997 ser¨¢ del 13,5%, m¨¢s del doble que el crecimiento nominal de la econom¨ªa (5,2% sin descontar la inflaci¨®n).
El impuesto sobre el valor a?adido es el que mejor ha reaccionado a ese mayor crecimiento econ¨®mico, gracias sobre todo al fuerte tir¨®n del consumo privado. Seg¨²n las estimaciones oficiales, los ingresos por IVA ser¨¢n este a?o superiores en 160.200 millones de pesetas a lo previsto, y rebasar¨¢n en 420.000 millones de pesetas a los obtenidos el a?o anterior.
M¨¢s espectacular es el comportamiento del impuesto de sociedades. Se espera este a?o superar en 371.300 millones de pesetas a las previsiones, y aumentar en 474.300 millones la recaudaci¨®n obtenida en 1996. Adem¨¢s de la recuperaci¨®n de los beneficios empresariales derivada del mayor crecimiento econ¨®mico, influyen de manera determinante ingresos que tienen un caracter coyuntural.
En abril de este a?o, Hacienda obtuvo 140.955 millones de pesetas de la Sociedad Estatal de Participaciones Patrimoniales por la privatizaci¨®n de Telef¨®nica. Adem¨¢s, a mediados de a?o, las empresas que decidieron actualizar sus balances han reportado al Tesoro p¨²blico 105.000 millones por el gravamen del 3%.
Ambas partidas son irrepetibles para 1998 y siguientes. Adem¨¢s, la actualizaci¨®n de balances, en unos 3 billones de pesetas supondr¨¢, para las empresas que se han acogido a ella, pagar menos por el impuesto de sociedades ya a partir del a?o que viene.Ha influido tambi¨¦n la elevaci¨®n de los pagos a cuenta del impuesto de sociedades para empresas que facturan m¨¢s de 1.000 millones. Ello ha supuesto a estas empresas anticipar tinos ingresos a Hacienda que deber¨¢ devolver en la declaci¨®n que presenten en 1998 por los beneficios de este a?o. S¨®lo en los seis primeros meses del a?o, los ingresos brutos (medio bill¨®n de pesetas) por este impuesto han aumentado un 68,7% frente al mismo periodo del a?o anterior.
Por el contrario, el IRPF se va a comportar de forma negativa en relaci¨®n a las previsiones (261.100 millones de pesetas menos) -lo que repercutir¨¢ en las autonom¨ªas que han aceptado la cesi¨®n del 15% del IRPF- aunque superar¨¢ en 405.400 millones a la recaudaci¨®n de 1996. La raz¨®n fundamental de este descenso respecto de las previsiones radica en que, s¨®lo hasta el pasado mes de junio, las retenciones por rendimientos del capital han ca¨ªdo en casi 60.000 millones de pesetas. El descenso de los tipos de inter¨¦s y el nuevo tratamiento fiscal de las plusval¨ªas son las causas.
Subida de retenciones
Igualmente, han fallado las previsiones oficiales sobre los ingresos que se iban a obtener en la campa?a de renta del pasado mes de junio (sobre las rentas de 1996). Los ingresos brutos recaudados han ascendido a 514.948 millones de pesetas, un 0,1 % menos que en la campa?a del a?o anterior (sobre las rentas de 1995). La informaci¨®n oficial no permite valorar el estado de ingresos obtenidos por retenciones efectuadas por la Seguridad Social y si hay alg¨²n pr¨¦stamo pendiente de compensar.Para 1998, la previsi¨®n es que los ingresos no financieros del Estado caigan un 0,2%. La causa est¨¢ en que desaparecen los ingresos coyunturales obtenidos por el impuesto de sociedades, que habr¨¢ mayores devoluciones por este impuesto y que han fallado las previsiones en el IRPF en 1997.
Ello se intentar¨¢ compensar, sobre todo, con el aumento de retenciones a profesionales y de algunos impuestos (seguros de riesgo y, tasas) y una mayor recaudaci¨®n por IVA e impuestos y especiales (subida del precio del tabaco).
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