La falta de candidatos obliga a Educaci¨®n a designar al 45% de los directores de centro

El ¨²ltimo informe del Consejo Escolar del Estado revela que en el curso 1996-1997 s¨®lo el 54,5% de los centros educativos del territorio todav¨ªa administrados por el Ministerio de Educaci¨®n eligi¨® a sus directores mediante votaci¨®n democr¨¢tica. En el resto de los casos fue la Direcci¨®n de Educaci¨®n de cada provincia la que impuso al director. Seg¨²n un estudio publicado por el catedr¨¢tico de Did¨¢ctica de la Universidad de Granada Manuel Lorenzo, la causa del desmesurado n¨²mero de nombramientos por parte de la Administraci¨®n se encuentra "en la ausencia manifiesta y generalizada de profesores que se presentan como candidatos a la direcci¨®n para ser elegidos por el consejo escolar".

Lorenzo denomina "absentismo directivo" esta reticencia de los docentes a participar. Su investigaci¨®n recoge los informes del Consejo Escolar del Estado y de otros consejos auton¨®micos, editados desde su creaci¨®n, en 1986, y concluye que el 50% de los nombramientos realizados por Educaci¨®n se debi¨® a la ausencia de candidatos para ocupar el puesto de director.

Modelo en crisis

El estudio analiza el modelo de direcci¨®n "socialista" implantado por la Ley Org¨¢nica del Derecho a la Educaci¨®n (LODE) en 1985. Un sistema que deb¨ªa elegir democr¨¢ticamente a los directores en casi todos los casos, "pero que est¨¢ en crisis desde su nacimiento", opina Lorenzo. Los datos de los informes del Consejo de Estado reflejan que los nombramientos por parte de los centros y la Administraci¨®n no siempre han sido tan equilibrados como en el curso 1996-1997. En el periodo lectivo anterior, los consejos escolares designaron al 65% de los directores. Pero en el 1993-1994, esta cifra fue apenas del 40%. Ambos datos, considera el catedr¨¢tico granadino, "son excesivos para un sistema en el que Educaci¨®n s¨®lo deber¨ªa nombrar a los directores de los centros de nueva creaci¨®n".

Lorenzo imparte en todo el territorio los cursos de formaci¨®n en direcci¨®n para profesores y asegura que los docentes perciben la tarea para la que se preparan de forma "pesimista, como algo dif¨ªcil, que provoca un estado de ansiedad permanente". Pero, adem¨¢s, existen otras causas del escaso inter¨¦s de los docentes por ser candidatos a la direcci¨®n. "El creciente ambiente de indisciplina y violencia en las aulas, la percepci¨®n del desinter¨¦s de compa?eros y padres por participar, los problemas internos del centro generados por camarillas, las trabas administrativas, la sensaci¨®n de falta de apoyo...", enumera Lorenzo.

Su investigaci¨®n aclara que el "absentismo directivo" ha sido siempre mayor en primaria, y que en formaci¨®n profesional se presentan m¨¢s candidatos que en los institutos. Adem¨¢s, refleja que se ha mantenido en el tiempo y que es geogr¨¢ficamente general y extensible a las comunidades aut¨®nomas que tienen cedidas las competencias en educaci¨®n.

La situaci¨®n de "crisis" en la direcci¨®n no es tan manifiesta en pa¨ªses como Francia y Reino Unido, donde existe un modelo casi profesionalizado. Lorenzo considera que, en Espa?a, los directores ejercen un "liderazgo de apagafuegos, no de previsi¨®n de problemas a medio plazo". Para que su funci¨®n sea la de "aut¨¦nticos l¨ªderes capaces de gestionar el curr¨ªculo y de generar un clima de comunicaci¨®n y convivencia", propone dos salidas: m¨¢s apoyo de la Administraci¨®n educativa y, sobre todo, mayor formaci¨®n.

Mayores exigencias

En este ¨²ltimo punto incide la Ley Org¨¢nica de la Participaci¨®n, Evaluaci¨®n y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG). "La LODE exig¨ªa unos requisitos insignificantes a los profesores para ser candidatos a director. La nueva ley, en vigor desde 1998, trata de aumentarlos, aunque todav¨ªa no se sabe muy bien c¨®mo va a funcionar", se?ala Lorenzo. La LOPEG pretende dar un cariz m¨¢s profesional a la figura del director. Exige a los candidatos al puesto la realizaci¨®n de un curso de acreditaci¨®n de unas 80 horas que garantice su formaci¨®n. En estos cursos, que el propio Manuel Lorenzo imparte, los alumnos echan en falta un asesoramiento concreto sobre el funcionamiento burocr¨¢tico, legislativo y administrativo del centro.

La nueva ley fija tambi¨¦n para los aspirantes el requisito de antig¨¹edad como docente y prev¨¦ como incentivo un complemento econ¨®mico para la figura del director, cuya cuant¨ªa no especifica, y que podr¨ªa perdurar de forma vitalicia. Con estas medidas pretende aumentar el inter¨¦s participativo del profesorado.