El Congreso del PP aprobar¨¢ el traspaso de 10 competencias auton¨®micas a los ayuntamientos

El XIV Congreso del PP aprobar¨¢ el 26 de enero un dec¨¢logo con las competencias auton¨®micas que se deber¨¢n traspasar a los ayuntamientos. Los autores de la ponencia El Estado en el siglo XXI. Nuevas responsabilidades hacen un examen cr¨ªtico de la actual situaci¨®n y defienden una 'segunda descentralizaci¨®n'. Sostienen que el peso de los ayuntamientos lleva 20 a?os congelado y que hoy gestionan la tercera parte de recursos de las autonom¨ªas. El PP quiere alcaldes con m¨¢s competencias en consumo, deportes, empleo, juventud, medio ambiente, protecci¨®n civil, servicios sociales, transporte, turismo y vivienda.

'Ha llegado la hora de los ayuntamientos'. Esta afirmaci¨®n de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, pronunciada varias veces en las ¨²ltimas campa?as electorales, quiere plasmarse al fin de una manera menos ret¨®rica. El Gobierno hace tiempo que viene avisando de que pretende impulsar un segundo gran pacto local, lo que denominan 'la segunda descentralizaci¨®n', para determinar el catalogo de competencias y servicios que deben gestionar en primer lugar los ayuntamientos, como instituciones m¨¢s cercanas a los ciudadanos, procedentes de las ya traspasadas en estos a?os a las comunidades aut¨®nomas.

La ministra de Educaci¨®n y Cultura, Pilar del Castillo, y el secretario de Estado de Organizaci¨®n Territorial, Gabriel Elorriaga, son los autores de la ponencia 'El Estado en el siglo XXI. Nuevas responsabilidades', que pretende abrir un debate sobre el nuevo modelo de servicios p¨²blicos que deben ofrecer las administraciones en estos tiempos.

Dentro del cap¨ªtulo sobre 'La culminaci¨®n del modelo constitucional', los coponentes desarrollan las ideas del Ejecutivo que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar sobre La segunda descentralizaci¨®n. Es ah¨ª donde constatan que el desarrollo democr¨¢tico del Estado de las Autonom¨ªas no ha tenido un reflejo equivalente en el ¨¢mbito local. Y subrayan que el peso de las competencias de las administraciones locales lleva congelado 20 a?os, por lo que recalcan la desproporci¨®n entre los recursos gestionados hoy por las autonom¨ªas y los controlados por los municipios, que no llegan ni a la tercera parte.

El propio Jose Mar¨ªa Aznar reitera muy a menudo en este sentido que el Estado gestionaba hasta ahora menos del 50% de los recursos p¨²blicos, las comunidades casi el 40% y los ayuntamientos ¨²nicamente el 13%. Ese porcentaje ha variado ahora a¨²n m¨¢s a favor de las autonom¨ªas con el traspaso de la sanidad.

Los ponentes del Congreso del PP recurren a la Constituci¨®n para destacar que no existe una prevalencia te¨®rica ni por tanto una 'subordinaci¨®n jer¨¢rquica' de los ayuntamientos respecto de las autonom¨ªas.

Esfuerzo insuficiente

Los autores reconocen que pese a que el actual Gobierno del PP promovi¨® y adopt¨® en 1999 el primer gran Pacto Local, el esfuerzo 'no ha sido suficiente'. Se quiere potenciar m¨¢s ese segundo paso descentralizador. Y se detalla exactamente en qu¨¦ campos. 'En materias tales como el consumo, deportes, pol¨ªticas activas de empleo, juventud, medio ambiente, protecci¨®n civil, servicios sociales, transportes, turismo o vivienda han de ser incrementadas las funciones que ejercen las corporaciones locales'.

La ponencia recuerda que en esas materias los ayuntamientos de varios pa¨ªses europeos ya son competentes, por lo que se aboga por converger tambi¨¦n hacia esos objetivos. Y se fija la meta de esta primera d¨¦cada del siglo para lograr concretar una reivindicaci¨®n permanente de todos los partidos en sus congresos y campa?as electorales que luego nunca acaban de precisar cuando est¨¢n en el Gobierno. En primer lugar porque tampoco las comunidades aut¨®nomas favorecen ese traspaso. Ni siquiera las gobernadas por el mismo partido que el Ejecutivo Central.

El PP, ahora, fijar¨¢ en su XIV Congreso, que se celebrar¨¢ los d¨ªas 25, 26 y 27 de enero, la necesidad de 'impulsar en todas las comunidades aut¨®nomas un programa para trasladar parte de sus competencias hacia los municipios y provincias de su ¨¢mbito territorial, empleando para ello mecanismos flexibles y efectivos'. Y se agrega que a esa transferencia de responsabilidad 'debe ir aparejada de una financiaci¨®n suficiente'.

El PP se compromete as¨ª a favorecer ese segundo pacto local 'en todos los niveles en los que tenga responsabilidades de gobierno'. Y se pone como tarea llegar a esos acuerdos con los partidos que gobiernan en otras administraciones.

Gabriel Elorriaga, secretario de Estado de Organizaci¨®n Territorial, es tambi¨¦n el responsable, dentro del Ministerio de Administraciones P¨²blicas, de la negociaci¨®n en marcha con el PSOE y los dem¨¢s partidos para la firma del segundo Pacto Local.

La filosof¨ªa de ese pacto es precisamente la que se consagra en la ponencia sobre el nuevo modelo de Estado para abogar por otra descentralizaci¨®n: 'Son los Entes locales, las administraciones p¨²blicas m¨¢s pr¨®ximas al ciudadano, a las que primero acude cuando tienen alg¨²n problema, adem¨¢s de ser pieza clave en la articulaci¨®n de las relaciones entre las instituciones y la sociedad'. Y concluye: 'Reforzar la democracia local es, a nuestro juicio, una necesidad para mejorar la calidad de nuestra democracia'.