El Estado retrasa pagos de inversiones para cubrir un desfase del 5,1% en los ingresos

Los Presupuestos del Estado de este a?o se van a cerrar con un desfase en los ingresos de 5.667 millones de euros. Esta diferencia entre lo presupuestado y lo previsto ahora por Hacienda responde, sobre todo, a que en el Presupuesto de 2002 se calcul¨® a la baja el montante de la cesi¨®n de impuestos indirectos a las comunidades aut¨®nomas. La desviaci¨®n es del 5,1% y se ha compensado, en parte, con una baja en la correspondiente transferencia de sanidad a las comunidades aut¨®nomas. El resto saldr¨¢ de pagar s¨®lo un 70% de las inversiones comprometidas este a?o, porque habr¨¢ que compensar tambi¨¦n desviaciones al alza en gastos corrientes financieros y de personal.

El avance de liquidaci¨®n de los Presupuestos de 2003, entregados el pasado mi¨¦rcoles en el Congreso, incluyen una primera aproximaci¨®n al cierre de las cuentas p¨²blicas en 2002. Se refieren a los datos de caja (los ingresos y pagos efectivos) correspondientes ¨²nicamente al Estado y compara el presupuesto inicial con la previsi¨®n de ingresos y pagos.

Este presupuesto se elabor¨® con una previsi¨®n de ingresos de 110.619 millones de euros y de 114.294 millones en los pagos y un d¨¦ficit de 3.675 millones de euros. La desviaci¨®n en los ingresos ser¨¢ de 5.667 millones de euros, que se compensar¨¢ con unos menores gastos de 5.692 millones de euros. El d¨¦ficit quedar¨¢ casi igual.

Buena parte de ese baile de cifras responde a que el Ministerio de Hacienda calcul¨® mal el montante de la cesi¨®n de impuestos indirectos (IVA y especiales). Tambi¨¦n ha podido tener efecto el menor crecimiento econ¨®mico respecto de lo esperado. Los Presupuestos de 2002 se elaboraron con una previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico del 2,9%, luego revisada en dos ocasiones a la baja, hasta el 2,2% actual.

El resultado es que la cifra de recaudaci¨®n presupuestada para impuestos indirectos era de 45.488 millones de euros y se van a ingresar 37.275 millones, una desviaci¨®n del 18%, seg¨²n las estimaciones actuales. El desfase se produce sobre todo en el IVA, aunque tambi¨¦n en los impuestos especiales. En el IRPF y en el impuesto de sociedades, por el contrario, la recaudaci¨®n superar¨¢ a lo previsto.

Si se compara con las cifras del 2001, el aumento de la recaudaci¨®n ser¨¢ de un modesto 4,4% en t¨¦rminos homog¨¦neos; es decir, haciendo la comparaci¨®n con la liquidaci¨®n de 2001 descontadas en ese a?o tambi¨¦n las cesiones de impuestos a las comunidades. El resultado es pobre si se compara con una previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico nominal del 5,7% (sin descontar la inflaci¨®n) y responde a que los impuestos especiales acusan la desaceleraci¨®n del consumo y los menores beneficios del Banco de Espa?a.

En el caso del IVA, el aumento esperado es del 4,3% y responde a la ca¨ªda de los precios de las importaciones (sobre todo, el petr¨®leo en la primera mitad del a?o) y a que el consumo tiene menos fuerza y se ha centrado en productos (alimentos y vivienda) con tipos reducidos. Los impuestos especiales crecer¨¢n un 4,7%, por la moderaci¨®n del consumo y pese a la subida de impuestos.

El impuesto sobre la renta y el de sociedades, por el contrario, mantienen un alto ritmo de crecimiento. La recaudaci¨®n por IRPF crecer¨¢ un 7,6% con respecto al a?o anterior, gracias a que no se han actualizado ni las tarifas ni las deducciones, y al aumento del empleo previsto (175.000 nuevos puestos de trabajo). El impuesto de sociedades aumentar¨¢ un espectacular 14,5%, debido a un cambio en el tratamiento de las plusval¨ªas por fusiones y adquisiciones empresariales que ha llevado a las empresas a ingresar de un golpe lo que antes pagaban en varios a?os.

El desfase en los ingresos por una estimaci¨®n poco acertada se compensar¨¢ con menores gastos en el cap¨ªtulo de las transferencias de sanidad a las comunidades. El actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica hace que estos fondos se trasfieran a trav¨¦s de la cesi¨®n de impuestos. Este a?o ha sido de transici¨®n, ya que el traspaso ha sido paulatino, y a ello responde tambi¨¦n el desajuste en las cifras.

Desviaciones

Al margen de estos encajes, el presupuesto de gastos acusa otras desviaciones importantes. Sobre todo en gastos financieros los pagos superar¨¢n a lo previsto en 1.334 millones de euros. Los gastos de personal tambi¨¦n se presupuestaron a la baja, igual que ha sucedido con los gastos corrientes. Los desfases se van a cubrir con una ejecuci¨®n del presupuesto de inversiones p¨²blicas del 89,4%, y unos pagos que s¨®lo van a cubrir el 70,7% de las obligaciones contra¨ªdas.

[El n¨²mero de fincas urbanas cuyo valor catastral ser¨¢ previsiblmente revisado el pr¨®ximo a?o ascender¨¢ a 1,1 millones, frente a las 900.000 de este a?o, lo que supone un aumento del 22,2%, seg¨²n consta en el proyecto de Ley de Presupuesto, informa Efe.]