Bruselas abre un expediente a Espa?a por la ley que vet¨® a EdF

La Comisi¨®n Europea consider¨® ayer que la ley que vet¨® el ejercicio de los derechos pol¨ªticos de la el¨¦ctrica estatal francesa EdF en Hidrocant¨¢brico es incompatible con el esp¨ªritu del Tratado de Maastricht, por lo que decidi¨® abrir un procedimiento de infracci¨®n contra Espa?a. Bruselas cree que la norma, sin efecto tras el acuerdo Espa?a-Francia para ampliar las interconexiones el¨¦ctricas, implica una amenaza a la libre circulaci¨®n de capitales en la UE.

La Comisi¨®n Europea decidi¨® ayer abrir un procedimiento de infracci¨®n a Espa?a por considerar que la ley espa?ola que intent¨® impedir la entrada de la el¨¦ctrica francesa EdF en el mercado energ¨¦tico espa?ol es 'incompatible' con el esp¨ªritu del Tratado de Maastricht.

La ley cuestionada por la Comisi¨®n fue dise?ada por el Ejecutivo espa?ol para impedir la entrada de EdF en el capital de Hidroel¨¦ctrica del Cant¨¢brico, con lo que asum¨ªa una posici¨®n defensiva en virtud del retraso que sufre el proceso de liberalizaci¨®n del mercado europeo de energ¨ªa. Bruselas considera que la ley espa?ola 'puede restringir indebidamente' la libre circulaci¨®n de capitales en el seno de la UE.

Los estudios llevados a cabo por el comisario europeo de Mercado Interior, Fritz Bolkestein, han llegado finalmente a la conclusi¨®n de que la Ley de Acompa?amiento adoptada por el Gobierno en diciembre de 1999 es incompatible con el Tratado de la UE 'porque representa una restricci¨®n indebida a la libre circulaci¨®n de capitales y al derecho de establecimiento'. Es m¨¢s, en el comunicado de prensa hecho p¨²blico ayer se afirma que 'la Comisi¨®n est¨¢ preocupada' por los efectos de la ley espa?ola.

La ley fue dise?ada por el Ministerio de Econom¨ªa para evitar que una compa?¨ªa p¨²blica extranjera pudiera entrar en el mercado el¨¦ctrico espa?ol, fijando restricciones al ejercicio de los derechos pol¨ªticos de los inversores exranjeros. Su adopci¨®n no fue casual, porque en esas fechas EdF estaba extendiendo sus tent¨¢culos por toda Europa. En Espa?a lo logr¨® gracias a la entrada en el capital de Hidrocant¨¢brica a trav¨¦s de su participada alemana EnWB.

La legislaci¨®n espa?ola obliga a que cualquier operaci¨®n de este tipo requiera la autorizaci¨®n previa del Consejo de Ministros y limita al 3% los derechos de voto de un inversor de capital p¨²blico. Sin embargo, la pol¨¦mica normativa no se aplica en virtud del acuerdo alcanzado entre Francia y Espa?a, por el cual ambos pa¨ªses decidieron aumentar la interconexi¨®n de sus redes el¨¦ctricas.

Bruselas tambi¨¦n abri¨® un expediente a Italia por la misma causa, ya que la legislaci¨®n italiana, de julio de 2001, funciona de una manera similar a la espa?ola.Ambos gobiernos justificaron sus leyes utilizando como argumento el retraso que est¨¢ sufriendo el proceso de liberalizaci¨®n del mercado europeo de la electricidad y el gas. El portavoz de la Comisi¨®n se?al¨® al respecto que 'esta situaci¨®n no debe abocar a que los Estados miembros adopten medidas unilaterales defendiendo los intereses nacionales mediante la restricci¨®n de libertades fundamentales garantizadas por el tratado'.

El dictamen de Bolkestein recuerda adem¨¢s que este tipo de restricciones a la libre circulaci¨®n de capitales s¨®lo se justifican 'por imperativos de inter¨¦s general', los que deben aplicarse en cualquier caso sin que den lugar a 'discriminaciones'. Recuerda, adem¨¢s, que las limitaciones deben ser 'adecuadas y proporcionadas'. Bolkestein entiende que ambas leyes no cumplen con estos requisitos.

'El objetivo de proteger el suministro energ¨¦tico es un inter¨¦s leg¨ªtimo de los Estados miembros, pero las dos legislaciones carecen de criterios espec¨ªficos y precisos para ser autorizadas', indicaron fuentes comunitarias. Bruselas considera adem¨¢s que la ley espa?ola 'otorga un gran poder discrecional a las autoridades nacionales para controlar el accionariado de ciertas compa?¨ªas'.