La UE supedita los acuerdos con Marruecos a su actitud frente a la inmigraci¨®n ilegal

La Uni¨®n Europea materializ¨® ayer la primera medida concreta derivada de la nueva pol¨ªtica sobre inmigraci¨®n pactada en junio, en la cumbre celebrada en Sevilla. Los ministros de Exteriores de los Quince pactaron ayer que todo acuerdo de cooperaci¨®n y colaboraci¨®n con una serie de pa¨ªses, entre los que figura Marruecos (esencial para Espa?a), incluir¨¢ una cl¨¢usula para la gesti¨®n conjunta de los flujos migratorios y para la readmisi¨®n de inmigrantes clandestinos. En el listado de pa¨ªses acordado ayer figuran tambi¨¦n Albania, China, la antigua Yugoslavia, Rusia, T¨²nez y Ucrania.

"La importancia de los asuntos de inmigraci¨®n en el caso de esos pa¨ªses concretos implica que una cooperaci¨®n de mayor nivel no es s¨®lo deseable, sino esencial". El documento, aprobado ayer por los Quince, menciona que la UE debe iniciar una relaci¨®n en el mismo terreno con Libia y reforzar la existente con Turqu¨ªa.

Los Quince decidieron en Sevilla no adoptar medidas punitivas contra los pa¨ªses que no colaboren con la UE en la gesti¨®n de los flujos migratorios y optaron por promover programas conjuntos para ayudar a esos pa¨ªses a desarrollar sistemas de control. Sin embargo, del tono del documento aprobado ayer en Bruselas se deduce que dif¨ªcilmente podr¨¢n subsistir los programas de cooperaci¨®n si los pa¨ªses afectados no colaboran.

As¨ª, los ministros se?alaron ayer que se abrir¨¢ un di¨¢logo bilateral al respecto con cada uno de los citados para conocer sus necesidades, pero que en mayo de 2003 el Consejo de la UE analizar¨¢ "un documento sobre los avances" que se hayan logrado. Los ministros precisaron que "todo di¨¢logo actual o futuro con esos pa¨ªses tendr¨¢ que incluir asuntos como el regreso, la readmisi¨®n, la mejora de acuerdos sobre gesti¨®n de flujos migratorios, pol¨ªticas preventivas y asistencia t¨¦cnica". "El Consejo y la Comisi¨®n", agrega el documento aprobado ayer, "seguir¨¢n asegurando la inclusi¨®n de la inmigraci¨®n en las relaciones exteriores de la Uni¨®n Europea".

La cl¨¢usula, que a partir de ahora ser¨¢ incluida en todo acuerdo de cooperaci¨®n con esos pa¨ªses -a los que en el futuro se agregar¨¢n otros-, contendr¨¢ los siguientes elementos: apertura de un profundo di¨¢logo sobre inmigraci¨®n, examen conjunto sobre medidas para combatir la inmigraci¨®n ilegal y el tr¨¢fico de seres humanos, la obligada readmisi¨®n de inmigrantes que hayan entrado en la UE de forma ilegal, el regreso a sus pa¨ªses de origen de los clandestinos, la firma de acuerdos de readmisi¨®n de ciudadanos de terceros pa¨ªses que hayan entrado en la UE por un Estado determinado, la aplicaci¨®n de una pol¨ªtica no discriminatoria a los inmigrantes sin problemas legales y el apoyo econ¨®mico a las regiones de origen de los inmigrantes.

"La Comunidad Europea conf¨ªa en que otros terceros pa¨ªses cumplan sus obligaciones de readmisi¨®n, de acuerdo con la legislaci¨®n internacional, y respondan positivamente a las peticiones de los Estados miembros", se?ala el informe en referencia a otros Estados con los que se iniciar¨¢n negociaciones en el futuro. Y a?ade m¨¢s claramente: "El Consejo sostiene que, hasta que la Comisi¨®n no tenga un mandato para cerrar un acuerdo de readmisi¨®n, el pa¨ªs afectado debe declarar su voluntad para cerrar un acuerdo bilateral con un Estado miembro de la UE a petici¨®n de ese Estado miembro, que contendr¨¢ obligaciones de readmisi¨®n espec¨ªficas entre ese pa¨ªs y el Estado miembro que lo solicite, incluida la obligaci¨®n de readmitir nacionales de otros pa¨ªses y ap¨¢tridas".

Necesidades de Rabat

Este primer acuerdo de la UE sobre inmigraci¨®n tras la cumbre de Sevilla se adopt¨® sin debate alguno, porque los Quince "ya est¨¢n suficientemente concienciados sobre el problema", como se?al¨® al t¨¦rmino de la reuni¨®n uno de los asistentes a la misma. En el caso de Marruecos, pa¨ªs con el que Espa?a tiene suscrito un acuerdo de readmisi¨®n, expertos de la Comisi¨®n Europea ya han analizado con t¨¦cnicos marroqu¨ªes cu¨¢les pueden ser las necesidades de Rabat a la hora de controlar con mayor eficacia los miles de kil¨®metros de costa por los que a diario intentan pasar a territorio europeo centenares de inmigrantes, muchos de ellos subsaharianos, a bordo de pateras en direcci¨®n a Andaluc¨ªa o Canarias.

A la hora de elaborar la lista de los pa¨ªses mencionados, la UE ha tenido en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: la naturaleza y el tama?o de los flujos migratorios hacia la UE, su situaci¨®n geogr¨¢fica en relaci¨®n con la Uni¨®n, su capacidad para controlar los flujos, el actual marco de cooperaci¨®n con Europa y "su actitud hacia la cooperaci¨®n en materia de inmigraci¨®n".