Declarado inconstitucional el Presupuesto vasco de 2002, aprobado gracias a Batasuna

El Tribunal Constitucional estim¨® ayer el recurso de inconstitucionalidad promovido, hace un a?o, por el Gobierno central contra la Ley de Presupuestos vascos para 2002. Las cuentas vascas de ese a?o se aprobaron gracias a la abstenci¨®n de Batasuna, dado que el Gobierno tripartito no tiene mayor¨ªa absoluta. S¨®lo sali¨® adelante la parte que quiso Batasuna. El 33% del gasto previsto fue rechazado y tuvo que ser prorrogado el del a?o anterior. El Tribunal Constitucional estima que se vulneraron los principios de unidad y universalidad recogidos en el art¨ªculo 134 de la Carta Magna.

La declaraci¨®n de nulidad de los Presupuestos vascos no tendr¨¢ efectos pr¨¢cticos. Lo reconoci¨® ayer el ministro de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, quien destac¨® que la voluntad del Gobierno al presentar el recurso de inconstitucionalidad, hace un a?o, era "restablecer la legalidad", pero "no perjudicar los intereses de los ciudadanos vascos". Por ello, record¨® ayer Arenas, el Gobierno central no reclam¨® la suspensi¨®n presupuestaria cuando present¨® el recurso en enero de 2002. No obstante, Arenas pidi¨® que el Parlamento vasco tome inmediatamente medidas para reponer la legalidad.

La ley de Presupuestos vascos de 2002 recogi¨® s¨®lo el 67% del proyecto de Presupuestos presentado por el Gobierno y aproximadamente la mitad de los art¨ªculos de la ley, dado que el resto -partidas por 1.933 millones de euros- fue rechazado por la oposici¨®n. El Gobierno vasco decidi¨® prorrogar del a?o anterior las partidas para 2002 no aprobadas en el Parlamento, entre ellas la de Interior.

El recurso del Gobierno central, presentado en enero de 2002, argumentaba que los Presupuestos no inclu¨ªan "la totalidad" de los ingresos y gastos de la Administraci¨®n vasca por lo que se creaba una situaci¨®n "objetivamente confusa" que afectaba a la situaci¨®n jur¨ªdica de los ciudadanos vascos.

Seg¨²n la sentencia del Tribunal Constitucional, cuyo ponente es Eugenio Gay, la ley de Presupuestos vascos de 2002 vulnera los principios de unidad y universalidad recogidos en el art¨ªculo 134 de la Carta Magna al recoger parcialmente las cuentas y no la totalidad de los gastos e ingresos.

Los Presupuestos vascos tambi¨¦n vulneran, seg¨²n el Tribunal Constitucional, los mismos principios, recogidos en el art¨ªculo 21 de la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas. Dicho art¨ªculo se?ala: "Los Presupuestos de las comunidades aut¨®nomas tendr¨¢n car¨¢cter anual e igual per¨ªodo que los del Estado, atender¨¢n el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria, incluir¨¢n la totalidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades integrantes de la misma, y en ellos se consignar¨¢ el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos atribuidos a las referidas comunidades".

Vulneraci¨®n del Estatuto

La tercera norma que declara vulnerada el Tribunal Constitucional es el art¨ªculo 44 del Estatuto de Autonom¨ªa vasco, que se?ala: "Los Presupuestos Generales del Pa¨ªs Vasco contendr¨¢n los ingresos y gastos de la actividad p¨²blica general y ser¨¢n elaborados por el Gobierno vasco y aprobados por el Parlamento vasco, de acuerdo con las normas que ¨¦ste establezca".

Aunque el Gobierno vasco har¨¢ hoy una declaraci¨®n oficial, fuentes del departamento de Hacienda restaron importancia a la sentencia, precisamente porque "no tiene consecuencias pr¨¢cticas". Su primera impresi¨®n es que se trata de un recado para explicar a los vascos "la forma en que se hacen las cosas en el Estado de Derecho del se?or Aznar". En opini¨®n de estas fuentes, el recurso de Aznar ten¨ªa como objetivo primordial sentar un precedente judicial para dejar claro c¨®mo se hacen las cosas "en un Estado espa?ol en el que manda Aznar, y en el que es tambi¨¦n Aznar el que nos dice c¨®mo se hacen los Presupuestos".

Oskar Matute, parlamentario de IU-EB, formaci¨®n que forma parte del Gobierno vasco, afirm¨® que la decisi¨®n del Tribunal Constitucional de declarar inconstitucionales los Presupuestos de Euskadi de 2002 evidencia "la nula separaci¨®n de poderes que se vive en el Estado espa?ol" por las "acciones" del Gabinete de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.

Los partidos de la oposici¨®n pidieron dimisiones en el Gobierno de Juan Jos¨¦ Ibarretxe al confirmar el Tribunal Constitucional que se trata de un Ejecutivo que "subsiste haciendo trampas" con mecanismos que no se ajustan al Estado de Derecho.

El presidente del PP vasco, Carlos Iturgaiz, pidi¨® la dimisi¨®n de la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, a la que responsabiliza de los Presupuestos de 2002, y anunci¨® que estudiar¨¢n si recurren contra los de 2003.

Para el portavoz socialista Rodolfo Ares, "Ibarretxe es el m¨¢ximo responsable pol¨ªtico de esta situaci¨®n por su incapacidad manifiesta para dialogar con los partidos de la oposici¨®n y por su inter¨¦s en amordazar al Parlamento Vasco y subordinarlo a sus propios intereses". Cree que los partidos que forman el Ejecutivo deber¨ªan pedir perd¨®n a la oposici¨®n por "los graves insultos y descalificaciones que recibi¨® en su d¨ªa por defender posiciones que ahora el Tribunal Constitucional est¨¢ respaldando".