El Gobierno cede las bases a EE UU sin la autorizaci¨®n expresa prevista en el convenio

Estados Unidos est¨¢ utilizando profusamente las bases de Rota (C¨¢diz) y Mor¨®n de la Frontera (Sevilla), as¨ª como el espacio a¨¦reo y el mar territorial espa?ol, para su despliegue militar contra Irak. Seg¨²n revel¨® la semana pasada el ministro de Defensa, Federico Trillo-Figueroa, ya se han producido 1.032 tr¨¢nsitos a¨¦reos y 124 mar¨ªtimos. Sin embargo, el Gobierno ha eludido aplicar el art¨ªculo 2.3 del convenio con EE UU, que se?ala taxativamente: "Cualquier uso [de las bases] que vaya m¨¢s all¨¢ de estos objetivos [bilateral o multilateral] exigir¨¢ la autorizaci¨®n previa del Gobierno espa?ol".

El Gobierno ha presentado el uso de las bases por EE UU como una obligaci¨®n derivada del actual convenio, que se aplicar¨ªa de forma pr¨¢cticamente autom¨¢tica. "El Gobierno", declar¨® Trillo-Figueroa a RNE el pasado 17 de febrero, "no sostiene que no haya autorizado el uso de las bases, entre otras cosas porque no tiene ning¨²n derecho a hacerlo. Tiene la obligaci¨®n jur¨ªdica internacional de hacerlo y lo viene haciendo y lo que sostiene el Gobierno es que no ha habido ninguna condici¨®n fuera del convenio y todo, hasta el momento, lo que se ha pedido est¨¢ dentro del convenio y tiene precedentes en ocasiones anteriores".

Por su parte, la ministra de Asuntos Exteriores, Ana Palacio, dijo el 31 de enero en el Congreso que, "si la guerra es inevitable", el Gobierno adoptar¨¢ "todas la medidas que se deriven de las responsabilidades asumidas con pa¨ªses aliados y amigos", entre las que mencion¨®, "como en el pasado, la utilizaci¨®n de las bases militares". Ayer, la jefa de la diplomacia espa?ola fue m¨¢s lejos al se?alar que Espa?a "ha respondido al acuerdo bilateral que tiene con Estados Unidos y presta apoyo [a las tropas estadounidenses] en el marco del conflicto con Irak".

Lo que no explic¨® Palacio es cu¨¢ndo ha autorizado el Gobierno a EE UU a utilizar las bases "en el marco del conflicto con Irak". El art¨ªculo 2.3 del convenio es taxativo al se?alar que se "concede a EE UU el uso de las instalaciones de apoyo y otorga autorizaciones de uso en el territorio, mar territorial y espacio a¨¦reo espa?oles para objetivos dentro del ¨¢mbito bilateral o multilateral".

El convenio no especifica qu¨¦ se entiende por ¨¢mbito bilateral, pero su pre¨¢mbulo dice que uno de sus objetivos es "la seguridad y plena integridad territorial de Espa?a y EE UU". Tradicionalmente se han entendido incluidas en el ¨¢mbito bilateral todas las misiones relacionadas con el apoyo a las tropas estadounidenses destacadas de forma permanente en Espa?a, as¨ª como las actividades de rutina de la Sexta Flota de EE UU en el Mediterr¨¢neo. Respecto al ¨¢mbito multilateral, el convenio lo concreta en la participaci¨®n de los dos pa¨ªses en la OTAN.

"Cualquier uso [de las bases] que vaya m¨¢s all¨¢ de este objetivo exigir¨¢ la autorizaci¨®n expresa del Gobierno espa?ol", agrega el art¨ªculo 2.3. La presencia de tropas de EE UU en bases espa?olas no significa que ¨¦stas puedan ser empleadas en cualquier operaci¨®n. De hecho, el Gobierno socialista neg¨® en abril de 1986 su permiso para que los aviones cisterna destacados en Zaragoza aprovisionaran a los cazas que atacaron Libia, lo que oblig¨® al Pent¨¢gono a trasladarlos antes al Reino Unido.

Siempre que ha habido una utilizaci¨®n extraordinaria de las bases ha ido precedida de una autorizaci¨®n expresa del Gobierno. La ¨²ltima se produjo el 20 de septiembre de 2001, nueve d¨ªas despu¨¦s de los atentados del 11-S, cuando se autoriz¨® el uso de Rota y Mor¨®n para la operaci¨®n de lucha contra la red terrorista Al Qaeda, que desemboc¨® en el ataque contra el r¨¦gimen talib¨¢n de Kabul.

La decisi¨®n se hizo p¨²blica mediante una nota oficial, a pesar de que la operaci¨®n ten¨ªa el amparo de una resoluci¨®n de la ONU y el pre¨¢mbulo del convenio se refiere a la "fe [de Espa?a y EE UU] en los prop¨®sitos y principios de la Carta de Naciones Unidas y su deseo de vivir en paz con todos los pueblos y todos los Gobiernos".

Sin embargo, seg¨²n todas las fuentes consultadas, en esta ocasi¨®n no ha habido un autorizaci¨®n expresa del Gobierno, una decisi¨®n pol¨ªtica de car¨¢cter general, sino autorizaciones caso a caso.

El ministro de Defensa dijo el pasado d¨ªa 12 en el Senado, interpelado por IU sobre el apoyo espa?ol "ante un posible ataque b¨¦lico de EE UU contra Irak", que Espa?a ha atendido, hasta el momento, "seis peticiones de autorizaci¨®n" de Washington y ha activado tres art¨ªculos del convenio: el 18 (sobre uso de instalaciones), el 25 (sobrevuelos) y el 31 (buques).

Aunque Trillo-Figueroa no lo detall¨®, Espa?a ha autorizado la construcci¨®n en Rota de alojamientos temporales para m¨¢s de 600 soldados y de un hospital de campa?a con 130 camas, as¨ª como el despliegue en Mor¨®n de hasta 25 aviones cisterna (10 m¨¢s del m¨¢ximo previsto en el convenio).

A pesar de que EE UU lo intent¨®, la OTAN como tal organizaci¨®n no apoya el ataque contra Irak. Por eso, B¨¦lgica, el pa¨ªs que alberga la sede de la Alianza Atl¨¢ntica, ha anunciado que no permitir¨¢ el tr¨¢nsito de tropas o material estadounidense por su territorio para una operaci¨®n que no cuenta con el aval de la ONU.