El 'plan Ibarretxe' inicia su tr¨¢mite en el Parlamento vasco como proyecto de ley

La Mesa del Parlamento vasco admiti¨® ayer cursar el plan Ibarretxe por el procedimiento legislativo ordinario. Aunque la iniciativa del lehendakari se tramitar¨¢ como cualquier otro proyecto de ley, la Mesa la calific¨® con la misma denominaci¨®n con que la aprob¨® el Gobierno tripartito (PNV, EA e IU), Propuesta de Estatuto Pol¨ªtico de la Comunidad de Euskadi. Los partidos del Gobierno apoyaron la tramitaci¨®n, mientras que el PP y los socialistas se opusieron por considerar que el texto incurre en un fraude de ley al plantear una revisi¨®n profunda de la Constituci¨®n bajo la apariencia de una reforma estatutaria.

PP y PSE advierten de que la C¨¢mara de Vitoria comete un fraude al tramitar el plan

La Mesa decidi¨® finalmente no establecer una tramitaci¨®n espec¨ªfica del proyecto, que habr¨ªa exigido una resoluci¨®n del presidente de la C¨¢mara, el peneuvista Juan Mar¨ªa Atutxa, y hubiera abierto la posibilidad de un nuevo recurso judicial, que se sumar¨ªa al de inconstitucionalidad anunciado por el Gobierno central y al contencioso-administrativo presentado por la Diputaci¨®n de ?lava. Por otro lado, el tr¨¢mite ordinario tambi¨¦n permite alargar el proceso durante varios meses, tal como desea el lehendakari, para que la votaci¨®n definitiva de la propuesta por el pleno del Parlamento vasco no se produzca hasta el pr¨®ximo oto?o. Para conseguir la mayor¨ªa absoluta requerida se necesitan 38 votos, y el PNV, EA e IU s¨®lo alcanzan 36 de los 75 esca?os.

Antes, sin embargo, la propuesta deber¨¢ superar la prueba de la votaci¨®n en comisi¨®n de las enmiendas a la totalidad que puedan presentarse. Los parlamentarios de Sozialista Abertzaleak, la ilegalizada Batasuna, han garantizado que no obstaculizar¨¢n la tramitaci¨®n del plan, aunque se reservan su voto definitivo. Los plazos para el plan Ibarretxe, que formalmente se atiene al procedimiento marcado en el art¨ªculo 46 del Estatuto de Gernika para su reforma, empezar¨¢n a contar a partir del viernes, cuando el Bolet¨ªn Oficial del Parlamento publique la iniciativa. A partir de ah¨ª se abrir¨¢ un plazo de 15 d¨ªas h¨¢biles para la presentaci¨®n de enmiendas, que puede ser ampliable en otros 15 si lo piden los grupos. Las enmiendas a la totalidad se debatir¨¢n en la comisi¨®n de Instituciones e Interior, y si son rechazadas se constituir¨¢ una ponencia para que emita un dictamen.

La creaci¨®n de esta ponencia, con un representante de cada partido, permitir¨¢ otro de los deseos de Ibarretxe: socializar el debate, ya que a petici¨®n de los grupos pueden comparecer agentes sociales y expertos. El dictamen de la ponencia pasar¨¢ despu¨¦s a la comisi¨®n, si no se altera el procedimiento, y en el caso de que sea aprobado se elevar¨¢ al pleno del Parlamento, que deber¨¢ ratificarlo por mayor¨ªa absoluta.

Si bien los tiempos est¨¢n tasados, el procedimiento puede alargarse el plazo sugerido por el lehendakari. Hay que tener en cuenta que en diciembre debe debatirse el proyecto de Presupuestos de Euskadi, que tiene preferencia, y que el mes de enero es inh¨¢bil. Dado que en marzo hay elecciones generales y en junio las europeas, y el Parlamento vasco acostumbra a suspender su actividad durante las campa?as electorales, es m¨¢s que factible que el procedimiento se alargue hasta septiembre-octubre, si no media una intervenci¨®n suspensiva del Tribunal Constitucional.

Los partidos del Gobierno, que tienen la mayor¨ªa en la Mesa, han tratado de blindar la tramitaci¨®n del plan ante otros posibles recursos judiciales eligiendo el procedimiento ordinario. El Reglamento del Parlamento de Vitoria, a diferencia de otras c¨¢maras auton¨®micas, no recoge una f¨®rmula espec¨ªfica para tramitar una reforma estatutaria, por lo que Atutxa defendi¨® cursar el plan del lehendakari como si fuera un proyecto de ley porque materialmente lo es.

PP y PSE se opusieron a la tramitaci¨®n de la propuesta de Ibarretxe y advirtieron de que se trata de "un fraude de ley". Seg¨²n Carmelo Barrio, vicepresidente segundo de la Mesa del Parlamento y secretario general del PP vasco, el sistema de tramitaci¨®n que seguir¨¢ el Parlamento vasco s¨®lo busca "confundir". "Inicia", seg¨²n Barrio, "un proceso, que bajo la apariencia de legalidad, genera la confianza en los ciudadanos de que se est¨¢ tramitando un proyecto permitido en la Constituci¨®n, y no es as¨ª".

Por su parte, el representante socialista en la Mesa, Manuel Huertas, reiter¨® que el plan es anticonstitucional y antiestatutario. En cambio, EA e IU se felicitaron de que se haya habilitado el camino parlamentario para que pueda transitar la iniciativa del Gobierno vasco, aunque IU matiz¨® que no ha otorgado un "cheque en blanco" al plan. "S¨®lo hemos dejado que se debata en la C¨¢mara", resalt¨® la parlamentaria de IU Kontxi Bilbao. [La Sala del 61 del Tribunal Supremo ha admitido a tr¨¢mite el incidente de nulidad planteado por la Mesa contra su auto de 1 de octubre por el que invalid¨® cinco acuerdos de ese ¨®rgano y de la Junta de Portavoces de la C¨¢mara vasca contrarios a la disoluci¨®n del Grupo Parlamentario de Batasuna. La Sala se pronunciar¨¢ sobre la cuesti¨®n una vez que reciba las alegaciones de las partes.]