El Gobierno aprueba un borrador de plan para cumplir Kioto "pendiente de ajustes"

Los ministerios de Industria y Medio Ambiente est¨¢n enfrentados. Aunque comparten la idea de que Espa?a tiene cumplir con el Protocolo de Kioto, no se ponen de acuerdo en el reparto de esfuerzos. Para cumplir Kioto, Espa?a tiene que limitar a un 15% el aumento de emisiones de gases de efecto invernadero en 2008-20012 respecto a 1990. La falta de acuerdo ha aplazado la presentaci¨®n del Plan de Emisiones previsto para ayer. La Comisi¨®n Delegada del Gobierno aprob¨® ayer un borrador, que a¨²n est¨¢ pendiente de "ajustes", seg¨²n precisaron los ministros de Medio Ambiente y de Industria.

El borrador del plan, "pendiente de ajustes", fue aprobado ayer pese a la falta de un acuerdo definitivo entre departamentos para el reparto de derechos de emisi¨®n entre los sectores afectados. Medio Ambiente hab¨ªa anunciado el mi¨¦rcoles que el jueves presentar¨ªa las l¨ªneas generales del Plan Nacional de Emisiones. La conferencia de prensa fue anulada. Oficialmente por problemas de horario ya que la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Econ¨®micos, que estudi¨® el borrador del plan, comenz¨® tarde. Pero hay mar de fondo. El martes, los representantes de Industria y de Medio Ambiente en la comisi¨®n interministerial encargada de elaborar el plan mantuvieron serias discrepancias a cuenta del futuro de la miner¨ªa del carb¨®n, seg¨²n fuentes al tanto de las conversaciones.

Las diferencias, pese a la apariencia de normalidad, se pusieron de manifiesto ayer al t¨¦rmino de la reuni¨®n de la comisi¨®n delegada, a la que asistieron la ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, y el ministro de Industria, Jos¨¦ Montilla. Narbona explic¨® que la comisi¨®n "ha tenido muy poco tiempo hoy para deliberar sobre el borrador del Plan Nacional de Asignaci¨®n de Derechos de Emisiones y ha alcanzado un acuerdo sobre ¨¦l, pero hay unas cifras que est¨¢n pendientes de ajustar". Montilla, por su parte, explic¨® que "el borrador est¨¢ bien orientado" aunque pendiente de ajustes y matiz¨® que la comisi¨®n delegada simplemente "informa" los proyectos, que no est¨¢n aprobados hasta que da el visto bueno el Consejo de Ministros.

Plazo hasta el 1 de agosto

La pugna entre departamentos tiene fecha l¨ªmite: el 1 de agosto. En esa fecha, Espa?a tiene que presentar en Bruselas el Plan de Emisiones, con el detalle de cu¨¢nto di¨®xido de carbono puede emitir cada instalaci¨®n industrial de cada uno de los sectores afectados por la directiva comunitaria: el¨¦ctricas, sider¨²rgicas, refiner¨ªas, cementeras, vidrio y azulejo y papeleras.

Todo ello, con un objetivo: que Espa?a no emita a la atm¨®sfera, en torno al a?o 2010, m¨¢s de 330 millones de toneladas de gases de afecto invernadero (15% sobre la cifra de 1990). ?sta es la parte del esfuerzo que le corresponde a Espa?a para lograr que en el periodo 2008-2012, la UE logre disminuir sus emisiones globales en un 8%.

El problema es que Espa?a emite ya hoy un 40,43% m¨¢s de lo que emit¨ªa en 1990 y es el pa¨ªs que m¨¢s se aleja del objetivo al que se comprometi¨®. As¨ª que el actual Gobierno se encuentra con el problema de c¨®mo cuadrar un c¨ªrculo. Y con todo por hacer, porque el anterior Gobierno del PP, desde el a?o 1997, cuando negoci¨® el acuerdo (ratificado por unanimidad en el Parlamento en 2002) no hizo nada por cumplir el compromiso.

Ahora, la obligaci¨®n de recortar emisiones alarma a las empresas, que no podr¨¢n sobrepasar los derechos de emisi¨®n que les correspondan. Si contaminan m¨¢s de lo asignado, tendr¨¢n que comprar derechos a las empresas que dispongan de ellos o pagar una multa que puede llegar a 100 euros por cada tonelada de CO2 emitida a la atm¨®sfera sin permiso.

La discusi¨®n parte de unos datos b¨¢sicos: la mayor parte de las emisiones contaminantes, alrededor de un 60%, proceden de sectores (transporte, agricultura, sector residencial) que no est¨¢n sometidos a la directiva comunitaria. Por ello, una primera idea, adelantada por la ministra Narbona, es actuar tambi¨¦n sobre esos sectores "difusos". Se trata de no hacer recaer todo el esfuerzo en los sectores industriales que s¨ª contempla la directiva y que suponen entre el 5,5% y el 6% de la riqueza del pa¨ªs y emplean a 180.000 trabajadores.

Pero est¨¢ por decidir c¨®mo actuar en esos sectores "difusos", m¨¢s all¨¢ de intentar cambiar la realidad de un pa¨ªs "en el que no ajustan las ventanas", seg¨²n afirma el director general de Industria, Joan Trull¨¦n. Pero a¨²n actuando sobre sectores en los que hasta ahora no se hab¨ªa pensado, el sector industrial tendr¨¢ que asumir esfuerzos. La cuesti¨®n es qui¨¦n y cu¨¢ntos.

Los sectores industriales incluidos en la directiva suponen el 18% de las emisiones y las el¨¦ctricas, el 22%. Las industrias son, adem¨¢s, los primeros clientes de las compa?¨ªas y recortar mucho sus emisiones podr¨ªa tener efectos sobre el empleo y sobre la actividad en general. Un gigante sider¨²rgico como Arcelor (con intereses en Asturias y en el Pa¨ªs Vasco) ha amenazado a Bruselas con abandonar Europa si se aplica el protocolo.

El Ministerio de Industria afronta as¨ª un delicado problema: si no se act¨²a de forma notable sobre las industrias, habr¨¢ que pedir un esfuerzo a las empresas el¨¦ctricas. Y entre las grandes compa?¨ªas, s¨®lo Iberdrola, bien colocada en producci¨®n el¨¦ctrica limpia (hidroel¨¦ctrica, e¨®lica y gas), cree que el sector puede asumir recortes importantes de emisiones sin encarecer la luz hasta un 15%.