La Junta no vigila posibles fraudes en las 222.698 viviendas protegidas de Andaluc¨ªa

Las viviendas de protecci¨®n p¨²blica no siempre son para los que m¨¢s las necesitan. Algunos adjudicatarios las revenden o alquilan fraudulentamente a precios de vivienda libre para obtener beneficios antes de que pasen los 15 a?os necesarios para poder disponer de ellas. El Ayuntamiento de Madrid acaba de crear un grupo de inspectores que comprobar¨¢n de oficio que en los pisos protegidos habitan sus leg¨ªtimos propietarios. En Andaluc¨ªa, donde hay 222.698 viviendas protegidas,el control sobre los propietarios s¨®lo se ejerce cuando alguien denuncia el fraude.

De 1,3 millones de primeras viviendas que hay en Andaluc¨ªa, casi la sexta parte son protegidas, seg¨²n el Ministerio de Vivienda. Esos pisos se han adquirido a un precio muy inferior al de mercado. A cambio, sus propietarios se comprometen a no venderlos ni alquilarlos en 15 a?os, una condici¨®n recogida en sus contratos y en el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007. La legislaci¨®n establece que el propietario que quiera vender o alquilar su vivienda debe pedir permiso a la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas que, si considera justificados sus motivos, podr¨¢ anular esta prohibici¨®n. El due?o deber¨¢, en ese caso, reembolsar las subvenciones p¨²blicas que recibi¨® cuando la compr¨®, con todos sus intereses.

La Empresa P¨²blica del Suelo de Andaluc¨ªa (EPSA) tiene adem¨¢s la posibilidad de adquirir preferentemente las casas sobre otros posibles compradores con los que haya contactado el vendedor. EPSA podr¨¢ comprarlas a precio protegido para volver a adjudicarlas evitando que el due?o pueda lucrarse vendi¨¦ndolas a precio de mercado.

Aun as¨ª, ese fraude existe aunque es muy dif¨ªcil de cuantificar. Las ventas se consuman mediante contratos que no pasan por el notario y los nuevos propietarios no aparecen en el Registro de la Propiedad. Otros las alquilan, que es todav¨ªa m¨¢s f¨¢cil, o las dejan vac¨ªas con fines especulativos. El Ayuntamiento de Madrid, consciente de que estas trampas est¨¢n muy extendidas, ha dispuesto que a partir de 2005, 13 inspectores recorran las 13.000 VPO de la capital para comprobar que en ellas vive su leg¨ªtimo due?o y no otro o un inquilino. En las m¨¢s de 200.000 viviendas protegidas andaluzas el control es mucho m¨¢s laxo. Seg¨²n la consejer¨ªa de Obras P¨²blicas son los propios t¨¦cnicos de cada delegaci¨®n provincial los que acuden a los pisos protegidos, pero s¨®lo en el caso de que alg¨²n particular o instituci¨®n (un Ayuntamiento, por ejemplo) denuncie un presunto fraude. Adem¨¢s de la Junta, los Ayuntamientos tambi¨¦n act¨²an como promotores p¨²blicos. Estos son los mecanismos de control de las ocho capitales andaluzas.

- Almer¨ªa. Diego Cervantes (IU), ex concejal de Urbanismo e impulsor de las ¨²ltimas 485 viviendas para j¨®venes promovidas en Almer¨ªa que se entregar¨¢n el a?o pr¨®ximo, explica que las ventas y alquileres fraudulentos existen. "El tema no se controla: existe tope en el l¨ªmite de venta en las notar¨ªas, pero el resto se paga en negro". El concejal de Urbanismo actual, Juan Megino (GIAL), reconoce que las viviendas carecen de un control administrativo. "Los que las adquieren en esas condiciones saben cu¨¢les son sus derechos y limitaciones", dice el edil que, sin embargo, asegura que para las ¨²ltimas promociones existe un derecho de adquisici¨®n preferente (tanteo y retracto) a favor del Ayuntamiento en caso de que se intenten vender antes de 10 a?os.

- C¨¢diz. Las concejal¨ªas de Urbanismo y Vivienda de C¨¢diz han localizado 78 viviendas protegidas vac¨ªas en la nueva urbanizaci¨®n de Astilleros, recientemente entregada. El consistorio retir¨® recientemente la propiedad de un piso en esta zona a un adjudicatario que no resid¨ªa en ¨¦l y que adem¨¢s pretend¨ªa venderlo al doble de lo que lo compr¨®. La consejer¨ªa de Obras P¨²blicas ha remitido a sus propietarios un escrito en el que exige a los que no est¨¦n empadronados en la capital que lo hagan de inmediato. La Junta emprender¨¢ acciones para retir¨¢rselas a los que las hayan adquirido mediante enga?o.

- C¨®rdoba. La empresa municipal encargada de la gesti¨®n de las viviendas protegidas es Vincorsa. Su presidente y primer teniente de alcalde, Andr¨¦s Oca?a, sostiene que no ha detectado ning¨²n fraude en la venta o alquiler. En su opini¨®n, esto se debe a que el Ayuntamiento es tambi¨¦n el promotor de las viviendas y Vincorsa realiza "controles peri¨®dicos" a los propietarios: "Tenemos que ir muchas veces a realizar labores de reparaci¨®n, a solucionar algunos problemas de convivencia (...) Estamos muy encima", asegura. El Ayuntamiento se reserva el derecho de tanteo cuando uno de los adjuicatarios decide vender la vivienda.

- Huelva. La Empresa Municipal de la Vivienda de Huelva utiliza como m¨¦todo de control la inclusi¨®n en la escritura de la vivienda protegida del derecho de tanteo y retracto durante 15 a?os. Durante ese periodo, el propietario est¨¢ obligado a revenderla a su vez a la empresa p¨²blica si quiere desprenderse de ella, al precio que tase previamente la Junta de Andaluc¨ªa.

- Ja¨¦n. La delegaci¨®n provincial de Obras P¨²blicas de Ja¨¦n inspeccion¨® en 2003 1.900 viviendas de toda la provincia. En algunos casos, detectado el fraude, se lleg¨® incluso al desahucio de sus moradores. Por lo que respecta a la Sociedad Municipal de la Vivienda (Somuvisa) de Ja¨¦n, la mayor¨ªa de las 200 viviendas que ha promovido el ¨²ltimo a?o en la capital son de renta libre, aunque se venden a precio de protecci¨®n oficial con una cl¨¢usula que imposibilita su enajenaci¨®n en el plazo de 10 a?os. Seg¨²n el gerente de Somuvisa, Rafael Cabrera, ese mecanismo hace que el fraude sea m¨ªnimo.

- M¨¢laga. Una vez adjudicadas las viviendas protegidas, el Ayuntamiento de M¨¢laga no vigila a sus compradores. El Instituto Municipal de la Vivienda, dependiente del Ayuntamiento, s¨®lo controla los pisos en r¨¦gimen de alquiler y el buen uso de las ayudas que concede para la rehabilitaci¨®n de edificios. Siete personas se dedican a esta labor y si encuentran a alguien que incumple las normas, pierde la adjudicaci¨®n. La edil responsable del IMV, Mariv¨ª Romero, asegura que ocurre rara vez.

- Sevilla. La empresa municipal Emvisesa se reserv¨® en 2002 el derecho de tanteo y retracto sobre m¨¢s de 1.000 viviendas de protecci¨®n p¨²blica, tras comprobar que muchos propietarios hab¨ªan vendido sus casas por un precio muy superior al fijado para estos inmuebles, escritur¨¢ndolos a un precio muy inferior al valor real de la transacci¨®n. Hasta enero de 2003, Emvisesa recuper¨® as¨ª 290 viviendas en los barrios de San Jer¨®nimo, Los Bermejales y el Pol¨ªgono Aeropuerto. Todas esas casas vuelven a ser adjudicadas a menores de 35 a?os en r¨¦gimen de alquiler con opci¨®n de compra pasados cinco a?os. Emvisesa s¨®lo tiene inspectores para los pisos en r¨¦gimen de alquiler que se encargan de vigilar su uso adecuado y tratan de evitar subarriendos ilegales.

- Granada. La empresa municipal de la vivienda, Emuvyssa, carece de personal que controle a los propietarios de las m¨¢s de 500 viviendas protegidas promovidas desde su creaci¨®n. Como en la mayor¨ªa de las capitales andaluzas, el control es s¨®lo jur¨ªdico, y se materializa en un derecho de tanteo y retracto a su favor. Su gerente, Carmen P¨¦rez, asegura que no han tenido denuncias sobre venta o alquiler de viviendas adjudicadas, pero no descarta que pueda existir. P¨¦rez considera que el fraude es m¨ªnimo debido al r¨ªgido sistema de selecci¨®n de las personas que pueden acceder a los sorteos.

Esta informaci¨®n ha sido elaborada por M. J. L¨®pez D¨ªaz, F. P¨¦rez Mongui¨®, M. Planelles, L. Vallellano, G. Donaire, J. Vi¨²dez, R. Rinc¨®n y M. Altozano.