Solbes eleva al 1,81% el d¨¦ficit del Estado al asumir la deuda de Renfe

El Gobierno ha decidido que los n¨²meros rojos de Renfe se reflejen en las cuentas p¨²blicas este mismo a?o. Esa medida, junto a la asunci¨®n de otras deudas heredadas de la Administraci¨®n del PP, elevar¨¢ el d¨¦ficit del Estado (sin Seguridad Social ni comunidades) al 1,81% del producto interior bruto (PIB), equivalente a 14.270 millones de euros, cuando al principio estaba previsto el 0,4%. Este d¨¦ficit se ver¨¢ compensado en parte por el super¨¢vit de la Seguridad Social, que rondar¨¢ el 1%, con lo que para todas las Administraciones el d¨¦ficit puede superar el 0,5%.

La diferencia entre ingresos y gastos de las administraciones centrales va a pasar de un desequilibrio del 0,4% del PIB registrado en 2003 al 1,81% que se prev¨¦ para 2004. El vicepresidente y ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Pedro Solbes, trat¨® de dejar claro ayer en el Congreso que ese aparente deterioro de las cuentas p¨²blicas responde s¨®lo al reconocimiento de compromisos que deb¨ªa haber reflejado la administraci¨®n anterior y que el actual Ejecutivo ha decidido asumir.

Hasta su intervenci¨®n ayer ante la Comisi¨®n parlamentaria de Econom¨ªa y Hacienda, el d¨¦ficit del Estado ascend¨ªa al 1,12% del PIB (resultado de sumar al d¨¦ficit previsto el pago a Andaluc¨ªa, diversos ajustes contables, el d¨¦ficit de RTVE y un cr¨¦dito a Argentina avalado por el Estado). A esas cantidades no presupuestadas inicialmente se le a?adir¨¢ ahora Renfe. Queda para ejercicios posteriores abordar las inversiones ferroviarias realizadas a trav¨¦s del GIF, que no computan como d¨¦ficit, y los riesgos que emanan de la creaci¨®n de sociedades estatales de agua. De incluirlas en el d¨¦ficit, sumar¨ªan otro 0,24%. Solbes descart¨® tambi¨¦n medidas concretas para asumir el d¨¦ficit sanitario de las comunidades aut¨®nomas.

Respecto a Renfe, el Ejecutivo llevaba semanas pensando c¨®mo computar su deuda, que asciende a 7.300 millones de euros. Ante la disyuntiva de incluirla toda en el d¨¦ficit, con el riesgo de dispararlo, o contabilizarla de otro modo se ha optado por la primera soluci¨®n, al asumir casi la totalidad: 3.659 millones correspondientes a la deuda hist¨®rica m¨¢s otros 1.800 asociados a la adquisici¨®n de infraestructura. Estas cantidades implican inyectar un 0,69% m¨¢s al d¨¦ficit del Estado. Lo ¨²nico que se queda Renfe es la deuda asociada a la compra de trenes, pues se entiende que forma parte de sus activos.

Competir sin lastres

Ante las cr¨ªticas del Partido Popular, Solbes argument¨® que la liberalizaci¨®n ferroviaria, que convertir¨¢ a Renfe en un operador m¨¢s del mercado, exige despojar a la empresa de su deuda hist¨®rica para que compita sin lastres. "Renfe no puede funcionar si no se soluciona la deuda", indic¨® el vicepresidente.

La mayor parte de los compromisos reconocidos en las cuentas de 2004 no requieren desembolso econ¨®mico, simplemente computar las operaciones como d¨¦ficit. Sin embargo, hay dos operaciones para las que s¨ª ser¨¢ necesario, por lo que se aprobar¨¢ un cr¨¦dito extraordinario. La primera es el pago de 2.500 millones de euros a Andaluc¨ªa (resultante de la liquidaci¨®n del anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, que atribuy¨® a la comunidad menos poblaci¨®n de la real). A esto se le une un pago de 109 millones de euros pendiente de la venta de Santa B¨¢rbara, empresa p¨²blica de armamento, a la estadounidense General Dynamics, seg¨²n explic¨® ayer una portavoz del Ministerio de Econom¨ªa.

Respecto al Prestige, Solbes reproch¨® al anterior Gobierno no haber incluido en los Presupuestos de 2004 ninguna partida para pagar las indemnizaciones, estimadas en 324,5 millones de euros. De esa cantidad, 75 millones ya se han financiado, pero el resto est¨¢ sin presupuestar. El Ministerio de Econom¨ªa aclara que, de ser necesario en este ejercicio (a¨²n no est¨¢ claro en qu¨¦ momento se exigir¨¢ el pago de las ayudas), se podr¨ªa asumir a trav¨¦s del fondo de contingencia. Este instrumento del Presupuesto, que permite hacer frente a gastos inesperados, tuvo en 2004 una dotaci¨®n de 2.345,2 millones de euros, de los que a¨²n quedan por utilizar 856,74.

Todo ese volumen de d¨¦ficit hasta ahora reconocido quedar¨¢ en buena parte compensado (s¨®lo a efectos contables) con los datos de la Seguridad Social y de las comunidades. Econom¨ªa espera que, al igual que el a?o pasado, la Seguridad Social tenga un mejor comportamiento del previsto (por encima del 1% del PIB) y permita reducir la cifra final de d¨¦ficit al entorno del 0,5%.

Adem¨¢s de las cifras de 2004, el ministro anunci¨® cambios que fomenten la transparencia de las cuentas p¨²blicas. As¨ª, los Presupuestos tendr¨¢n que incluir en un anexo los compromisos de gasto adquiridos con cargo a ejercicios futuros, as¨ª como los avales del Estado. Tambi¨¦n las empresas p¨²blicas deber¨¢n informar de sus planes de inversi¨®n y endeudamiento previstos, para poder calibrar los riesgos de d¨¦ficit futuro, entre otras medidas.