Un cuarto de bill¨®n para infraestructuras

La obra p¨²blica, junto a la construcci¨®n de viviendas, ha sido el principal motor de crecimiento de la econom¨ªa espa?ola durante los ¨²ltimos a?os. Y, a juzgar por la previsi¨®n de inversi¨®n del Ministerio de Fomento, lo seguir¨¢ siendo al menos otros 15 a?os. El Gobierno present¨® ayer el Plan Estrat¨¦gico de Infraestructuras de Transporte (PEIT) que contempla inversiones de 241.392 millones de euros en ferrocarriles, carreteras de alta capacidad, puertos y aeropuertos hasta 2020. Un 60% de esta cuant¨ªa se financiar¨¢ a trav¨¦s de los Presupuestos Generales del Estado, mientras el resto de la inversi¨®n sea compartida a medias entre el Ejecutivo y la iniciativa privada.

Este macroprograma inversor constituye la primera gran iniciativa econ¨®mica del presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y contin¨²a la tradici¨®n de los fara¨®nicos planes de obras p¨²blicas, como el dise?ado durante el Gobierno de Aznar (Plan de Infraestructuras 2000-2007) o el del anterior Ejecutivo socialista (el Plan Director de Infraestructuras 1993- 2007). Todos han tenido dos cosas en com¨²n: su importe multimillonario y que su vigencia ha ido mucho m¨¢s all¨¢ del periodo de gobierno de cuatro a?os.

El programa ser¨¢ sometido a la opini¨®n de varios ministerios, comunidades aut¨®nomas, sindicatos y empresarios antes de llevarlo al Parlamento

Un 60% se financiar¨¢ con el Presupuesto y el restante 40% de la inversi¨®n ser¨¢ compartido a medias entre el Estado y la iniciativa privada

Con este nuevo plan, que se revisar¨¢ cada cuatro a?os y persigue vertebrar Espa?a, el Gobierno ha querido acallar las cr¨ªticas de algunos partidos de la oposici¨®n y las dudas de algunos empresarios, que temieron que la llegada del PSOE al poder se tradujera en un recorte de las inversiones. "Queremos aumentar la productividad y la competitividad de la econom¨ªa espa?ola, y ¨¦ste es uno de los objetivos de este plan de infraestructuras, adem¨¢s de la seguridad", explic¨® ayer la ministra de Fomento, Magdalena ?lvarez, que compareci¨® por primera vez en la conferencia de prensa posterior al Consejo de Ministros, donde fue sometido a consideraci¨®n su plan.

Iniciativa privada

El plan prev¨¦ pasar de los 9.000 kil¨®metros actuales de v¨ªas de alta capacidad (autov¨ªas y autopistas de peaje) a 15.000 kil¨®metros en 2020. "El 94% de la poblaci¨®n se situar¨¢ a menos de 30 kil¨®metros de una v¨ªa de alta capacidad", explic¨® la ministra. Asimismo, se alcanzar¨¢ ese mismo a?o una red de ferrocarriles de altas prestaciones de 10.000 kil¨®metros, frente a los 1.031 de la actualidad.

La cifra de 241.392 millones no tiene en cuenta los gastos, ya presupuestados, para financiar las actuaciones de su antecesor en el cargo, Francisco ?lvarez Cascos, cuyo plan de infraestructuras ascend¨ªa a 114.000 millones. La ministra dej¨® ayer bien claro que no se paralizar¨¢ ning¨²n proyecto en marcha iniciado en la etapa del anterior Gobierno.

El sistema de financiaci¨®n se ajusta a las l¨ªneas marcadas por la UE y la necesidad de respetar en todo momento el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y controlar el d¨¦ficit p¨²blico. As¨ª, Fomento intentar¨¢ atraer a la iniciativa privada para que, a trav¨¦s de distintas formas de cooperaci¨®n -la ministra no concret¨® ninguna-, comparta a partes iguales el 40% de las inversiones del plan de infraestructuras. El resto ir¨¢ a cargo exclusivamente del Estado y de los fondos europeos, que en el periodo 2007-2013 sufrir¨¢ una merma considerable frente a los que Espa?a recibe en la actualidad.

El dinero comunitario ha sido clave hasta ahora para financiar la infraestructuras en Espa?a. En el anterior plan, por ejemplo, los fondos europeos supusieron un 30% de la financiaci¨®n de las inversiones previstas. "Si no hay fondos europeos, lo cubrir¨¢ el Estado", asegur¨® tajante ?lvarez, que insisti¨® en que este plan no supondr¨¢ ninguna amenaza para el d¨¦ficit p¨²blico. La ministra tambi¨¦n asegur¨® que el Gobierno se har¨¢ cargo de la inversiones que la iniciativa privada no quiera acometer.

El objetivo es construir una red mallada viaria de alta capacidad que mejore las comunicaciones en Espa?a, un pa¨ªs en el que, a juicio de Fomento, ha prevalecido demasiado la estructura radial, es decir, con Madrid como punto de salida de casi cualquier carretera o v¨ªa ferroviaria. "El plan persigue la vertebraci¨®n del territorio y la cohesi¨®n social", dijo ?lvarez. La ministra se comprometi¨® a tener m¨¢s en cuenta aquellas zonas con comunicaciones m¨¢s complicadas, como el oeste de la Pen¨ªnsula, Canarias o Baleares.

El plan que se vio ayer en el Consejo de Ministros pasar¨¢ ahora un proceso de consultas con los distintos ministerios, las comunidades aut¨®nomas y los agentes sociales (empresarios, sindicatos, universidades). En la segunda quincena de enero est¨¢ previsto que se debata en la Conferencia Sectorial, de forma que en el mes de marzo puedan estudiarse todas las alegaciones para que vuelva al Consejo de Ministros y ¨¦ste lo env¨ªe al Parlamento, que podr¨ªa dar su visto bueno a finales de 2005.

La nueva ministra siempre ha destacado la importancia que tiene que el plan -considerado esencial por el Gobierno para que la econom¨ªa espa?ola gane competitividad- sea aprobado por el Parlamento. ?ste es, a su juicio, un proceder m¨¢s riguroso que el empleado por ?lvarez Casos, que jam¨¢s llev¨® su plan al Congreso. En alguna ocasi¨®n, la ministra ha bromeado al respecto diciendo que el plan del PP s¨®lo exist¨ªa en en las transparencias que mostraba el ministro en actos p¨²blicos.

La titular de Fomento tambi¨¦n quiere saber la opini¨®n de representantes de Marruecos, Portugal y Francia. Estos tres pa¨ªses son claves para las comunicaciones transfronterizas de Espa?a. Con Francia ya hay en marcha una l¨ªnea ferroviaria de alta velocidad a trav¨¦s de Girona, pero quedan pendientes de acuerdo entre los Gobiernos de ambos pa¨ªses otros pasos ferroviarios por los Pirineos. Tambi¨¦n est¨¢ previsto que tres l¨ªneas de alta velocidad unan Espa?a y Lisboa.