Los planes de pensiones de empleo s¨®lo arraigan en Guip¨²zcoa

Los planes de previsi¨®n de empleo (los establecidos a nivel de empresa) s¨®lo han conseguido arraigar en Guip¨²zcoa, que absorbe el 80% del total. En esta provincia, el sistema de pensiones de empleo abarca al 62% de la poblaci¨®n ocupada, mientras que en ?lava y Vizcaya se reduce al 24% y el 4%, respectivamente. Aunque estos fondos han tenido en Euskadi un desarrollo superior al del resto de Espa?a, hasta alcanzar casi el mill¨®n de suscriptores, el Gobierno apuesta por extenderlos al 70% de la poblaci¨®n ocupada mediante su inclusi¨®n en la negociaci¨®n colectiva.

Desde la promulgaci¨®n en 1983 de las ley vasca de Entidades de Previsi¨®n Social Voluntaria, el sistema de planes de pensiones complementarios ha tenido un importante desarrollo en Euskadi. Este sector ha acumulado durante este periodo un patrimonio de casi 12.000 millones de euros, lo que representa el 24% del PIB vasco, un ¨ªndice muy superior al 8% que promedia el resto de Espa?a. Sin embargo, comparados estos datos con los de otros pa¨ªses europeos, el ratio ahorro-pensi¨®n en Euskadi es cinco veces inferior.

De los tres pilares sobre los que se asienta el sistema de pensiones -el p¨²blico y universal de la Seguridad Social; el de empleo o empresa, vinculado a la negociaci¨®n colectiva, y el individual (libre y voluntario)- ha sido este ¨²ltimo el que se ha consolidado de una manera predominante, hasta alcanzar el 64% de los suscriptores totales de planes de pensiones complementarias. Sin embargo, las principales aportaciones han procedido de las capas sociales con mayores recursos econ¨®micos.

El panorama de los fondos de pensiones de empresa, en cambio, presenta una implantaci¨®n muy inferior. De los 994.759 asociados a planes complementarios en Euskadi, un total de 242.714 personas (el 27% de la poblaci¨®n ocupada) lo est¨¢n a los de empleo o empresa, mientras que el resto, 633.436, corresponde a las individuales (en esta modalidad una misma persona puede suscribir varios planes).

Pese a su menor implantaci¨®n num¨¦rica, el 55% de los 12.000 millones de euros de patrimonio que el conjunto de los fondos ten¨ªa acumulado en 2003, preced¨ªa de la modalidad de empleo, y el 45% restante de los planes individuales, gestionados en su gran mayor¨ªa (el 94% de los casos) por bancos y cajas de ahorro.

Desequilibrio territorial

Tomando el patrimonio acumulado por todas las modalidades de EPSV, la aportaci¨®n media por asociado es de 11.611 euros, una cantidad muy baja para asegurar una renta que complemente suficientemente la pensi¨®n p¨²blica, asegura la gerente de Geroa, Virginia Oregi. Geroa es la entidad de previsi¨®n m¨¢s importante del Pa¨ªs Vasco en la modalidad de empleo, con 141.000 socios y 8.600 empresas aportantes, todas ellas en Guip¨²zcoa. No obstante, Oregi asegura que el tiempo de capitalizaci¨®n ha sido a¨²n corto. Se calcula que se necesita un periodo de entre 25 y 35 a?os para conseguir un complemento consistente a la pensi¨®n p¨²blica.

La escasa penetraci¨®n de los planes de previsi¨®n de empresa ha tenido, adem¨¢s, un desarrollo desigual en las tres provincias vascas. En Guip¨²zcoa se ha extendido al 62% de la poblaci¨®n ocupada, mientras que en ?lava se reduce al 24% y en Vizcaya el ¨ªndice es insignificante, el 4%. Adem¨¢s de Geroa, que est¨¢ desplegada en 17 sectores de la actividad productiva, en Guip¨²zcoa est¨¢n muy desarrollados los planes de previsi¨®n de las empresas cooperativas, a trav¨¦s de la firma Lagun Aro, y los de las entidades de ahorro. En ?lava y Vizcaya se reducen al ¨¢mbito de la Administraci¨®n p¨²blica (Elkarkidetza) y de las grandes empresas.

Extender los planes de empresa al 70% de la poblaci¨®n vasca ocupada es el objetivo que se marca el Departamento de de Empleo, Justicia y Seguridad Social en el borrador del Plan de Previsi¨®n Social Complementaria, cuyo contenido fue adelantado por este peri¨®dico (06-12-2004). La consejer¨ªa que dirige Joseba Azkarraga y las entidades gestoras de las EPSV abogan por impulsar este modelo ante las amenazas que supone para el mantenimiento del sistema p¨²blico el progresivo envejecimiento de la poblaci¨®n, que acarrea un aumento del n¨²mero de beneficiarios y una descenso de los cotizantes. Sin embargo, esta apuesta p¨²blica suscita recelos en algunos sectores sindicales por estimar que supone un acicate para el recorte del sistema p¨²blico y universal de pensiones.

La f¨®rmula de incluir en los convenios colectivos fondos de pensi¨®n de empresa viene practic¨¢ndose desde hace nueve a?os en Guip¨²zcoa con un resultado "satisfactorio, aunque insuficiente", advierte Oregi. "El mapa de la previsi¨®n en el ¨¢mbito del empleo es muy pobre en Euskadi", a?ade. Por eso, la gerente de Geroa reclaman al Gobierno vasco un "esfuerzo en materia normativa", puesto que la ley de 1983 "ha quedado obsoleta". Oregi sostiene que con la legislaci¨®n actual, los planes de previsi¨®n son m¨¢s "un recurso para obtener ventajas fiscales" que "un producto finalista".

Esta demanda est¨¢ recogida en el borrador del Plan de Previsi¨®n Social Complementaria, que aboga por extender los planes de empleo, v¨ªa convenio, con una aportaci¨®n de empresas y trabajadores que cifra entre un 6% y un 10% del salario. El Departamento de Empleo admite que esta f¨®rmula supone un coste salarial a?adido para las empresas, pero sugiere la posibilidad de crear un marco fiscal "atractivo" a las aportaciones que se realicen a los planes de empleo y diferenciado de los individuales.