La Generalitat propone recaudar todos los impuestos y ceder al Estado como m¨¢ximo la mitad

La Generalitat de Catalu?a pone hoy sobre la mesa su propuesta de nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Los tres partidos del Gobierno catal¨¢n (PSC, ERC e ICV-EUiA) han pactado ya un nuevo sistema que persigue incrementar los recursos auton¨®micos, potenciar la capacidad normativa sobre todos los impuestos y resolver determinadas insuficiencias en inversiones y sanidad. El modelo, seg¨²n ha contrastado EL PA?S, prev¨¦ la creaci¨®n de una Agencia Tributaria catalana -coordinada o consorciada con la estatal- que recaudar¨¢ todos los impuestos y ceder¨¢ al Estado un porcentaje que en ning¨²n caso ser¨¢ superior al 50% de los cedidos parcialmente: IRPF, IVA e impuestos especiales (hidrocarburos, alcoholes y tabaco), m¨¢s el de sociedades.

Traspasar¨ªa a la Administraci¨®n central hasta un 50% de la recaudaci¨®n del IRPF, IVA, impuestos especiales y de sociedades

Prev¨¦ un mecanismo solidario progresivo basado en una aportaci¨®n en funci¨®n de la necesidad de gasto y el esfuerzo fiscal

La propuesta del Ejecutivo catal¨¢n supone crear una agencia tributaria propia, coordinada o asociada con la estatal

Actualmente, el proceso es exactamente a la inversa: la Agencia Tributaria estatal recauda todos los tributos y traspasa a la Generalitat el 33% del IRPF, el 35% del IVA y el 40% de los impuestos sobre alcoholes, tabaco y gasolinas. El impuesto de sociedades no est¨¢ transferido. El sistema de financiaci¨®n actual, vigente desde el 1 de enero de 2002, se aplica a todas las comunidades salvo Pa¨ªs Vasco, Navarra, Ceuta y Melilla.

El nuevo sistema de financiaci¨®n -estructurado en tres cap¨ªtulos, dos disposiciones adicionales y cinco finales a lo largo de 10 p¨¢ginas, que conforman el t¨ªtulo noveno del primer borrador del Estatuto catal¨¢n- es radicalmente distinto al que aplican las comunidades forales. El Cupo vasco es una cuant¨ªa fija que aporta Euskadi al Estado para compensar los servicios que no presta la comunidad. La aportaci¨®n de la Generalitat responde tambi¨¦n a los servicios comunes y a las competencias no transferidas por el Estado, pero no es una cuant¨ªa fija sino un porcentaje de la recaudaci¨®n de los impuestos cedidos parcialmente. La propuesta catalana, adem¨¢s, incluye una contribuci¨®n a la solidaridad con el resto de comunidades.

El nuevo sistema, de base federal y con varias coincidencias tanto con los modelos que han presentado CiU como el PP, quiere establecer un marco completo de relaciones financieras entre el Estado y la comunidad. Seg¨²n el proyecto del tripartito, la Agencia Tributaria catalana, adem¨¢s de recaudar todos los impuestos, se encargar¨¢ de las labores de gesti¨®n, liquidaci¨®n e inspecci¨®n de todos los tributos.

Adem¨¢s, la agencia tendr¨¢ capacidad normativa en todos los impuestos, incluidos el IRPF, el IVA, los especiales y la tributaci¨®n de sociedades, en los que la corresponsabilidad fiscal de las autonom¨ªas es hoy muy limitada. El objetivo del tripartito es disfrutar de igual tratamiento fiscal que la ley establece para el Estado en los impuestos estatales, establecer competencias exclusivas en sus tributos propios y participar en la fijaci¨®n del tipo efectivo de cada impuesto.

La segunda gran novedad del sistema propuesto es un mecanismo de solidaridad m¨¢s transparente y eficiente, en el que sus transferencias al Estado aumentan progresivamente en funci¨®n del exceso de capacidad fiscal de la comunidad respecto a la media estatal. El mecanismo definitivo se pactar¨¢ en la ponencia que negocia el Estatuto catal¨¢n, pero deber¨¢ cumplir el principio b¨¢sico de permitir que las comunidades puedan prestar un nivel de servicios similar con un esfuerzo fiscal similar.

Se trata de una aportaci¨®n al Estado en funci¨®n de las necesidades de gasto de la comunidad (que tendr¨¢ en cuenta variables como poblaci¨®n, envejecimiento o flujos migratorios) y el esfuerzo fiscal que realiza la regi¨®n, medido como el porcentaje de la recaudaci¨®n de impuestos sobre el PIB, y que tiene en cuenta aspectos como los peajes. Pero con una condici¨®n: que las transferencias de solidaridad sirvan para acortar diferencias entre comunidades, pero sin suprimirlas del todo ni variar el r¨¢nking. Se trata de un mecanismo similar al que existe en pa¨ªses federales, como Alemania. Actualmente, Catalu?a es la cuarta comunidad en renta per c¨¢pita, pero tras su contribuci¨®n al Estado baja al sexto puesto en renta disponible de las familias, seg¨²n los datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica.

El tripartito plantea un modelo basado en una relaci¨®n bilateral con el Estado -a trav¨¦s del Estatuto-, pero generalizable al conjunto de las comunidades, como han exigido varios ministros.

El nuevo sistema persigue aproximarse a los resultados del Concierto vasco en un plazo m¨¢ximo de 15 a?os, en sinton¨ªa con las condiciones que ha fijado el Ejecutivo. Adem¨¢s, establece una f¨®rmula para programar las inversiones en infraestructuras del Estado en Catalu?a.