Europa tiembla ante un 'no' franc¨¦s

Los franceses tienen hoy en las urnas el futuro de la primera Constituci¨®n de los Veinticinco y, de paso, el de la propia Uni¨®n a corto y medio lazo. "Abismo", "par¨¢lisis" o "confusi¨®n" son t¨¦rminos citados estos d¨ªas por los dirigentes europeos para exagerar la crisis que, sin duda, se abrir¨¢ en el club si gana el no en el refer¨¦ndum. La gesti¨®n de tal crisis, ese Plan B que todos niegan, quedar¨¢ en manos de Tony Blair, el primer ministro del Reino Unido, el pa¨ªs menos europe¨ªsta del grupo. Blair presidir¨¢ la UE a partir de julio y es el ¨²nico l¨ªder estable de un gran pa¨ªs de la Uni¨®n, mientras sus hom¨®logos de Francia, Alemania e Italia sufren graves inestabilidades pol¨ªticas y econ¨®micas.

La "cat¨¢strofe" que augura el actual presidente de turno de la Uni¨®n Europea, el primer ministro de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker -en el caso de un rechazo franc¨¦s-, ser¨¢ minimizada esta noche por el propio Juncker y por el presidente de la Comisi¨®n, el portugu¨¦s Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso. Ambos prev¨¦n comparecer en Bruselas para intentar tranquilizar a los europeos con dos mensajes: el funcionamiento de las instituciones est¨¢ garantizado y el proceso de ratificaci¨®n de la Constituci¨®n debe continuar una vez que el nuevo Tratado de la UE -aprobado el a?o pasado por los jefes de Estado y de Gobierno de los Veinticinco-, ha sido refrendado en Lituania, Hungr¨ªa, Eslovenia, Eslovaquia, Italia, Grecia, Austria, Alemania y Espa?a; este ¨²ltimo el ¨²nico que ha celebrado hasta ahora un refer¨¦ndum.

Un rechazo franc¨¦s abrir¨¢ en la UE "un periodo de confusi¨®n, de incertidumbre", como dice Charles Grant, del Centre for European Reform, o "una ¨¦poca de introspecci¨®n", como apunta Eneko Landaburu, director general de Relaciones Exteriores y destacado miembro del centro de an¨¢lisis Notre Europe. Asoma esa fase de incertidumbre en un momento delicado en la Uni¨®n, en plena digesti¨®n de la hist¨®rica ampliaci¨®n al Este, con el motor franco-alem¨¢n averiado por la debilidad de sus l¨ªderes (el apoyo electoral al franc¨¦s Jacques Chirac sigue en picado y el canciller Gerhard Schr?der ha tenido que adelantar las elecciones), sin cerrar a¨²n todas las heridas por la guerra de Irak y en ausencia de iniciativas que vayan m¨¢s all¨¢ de proteger los intereses nacionales. "Estamos pedaleando en el vac¨ªo y sin l¨ªderes", opina Landaburu.

Oficialmente, todos han negado que exista un plan alternativo, un Plan B, si, como coinciden los sondeos, triunfa el no en el pa¨ªs principal impulsor del proyecto europeo y de esta Constituci¨®n, que quedar¨ªa herida de gravedad y con menos opciones de recuperaci¨®n si al rechazo franc¨¦s se suma tres d¨ªas despu¨¦s el holand¨¦s. Sin embargo, dirigentes de la UE y analistas europeos han manejado estos d¨ªas diferentes planes y opciones.

- Plan franc¨¦s: Los partidarios del no en Francia abogan, si ganan, por una renegociaci¨®n de la Constituci¨®n, opci¨®n rechazada un¨¢nimemente. "Es imposible. Sencillamente no hay margen para m¨¢s negociaciones", afirma el franc¨¦s Val¨¦ry Giscard d'Estaing, padre del proyecto constitucional. "No vamos a pedir a 220 millones de personas [un 49% de la poblaci¨®n de la UE] que han ratificado el tratado que den un paso atr¨¢s".

- Plan Blair: El primer ministro brit¨¢nico tendr¨¢ que gestionar el posible rechazo franc¨¦s porque el Reino Unido presidir¨¢ la UE durante un semestre, a partir del 1 de julio. Blair, que acaba de ganar las elecciones de su pa¨ªs, es el ¨²nico l¨ªder con fuerza entre los grandes pa¨ªses de la Uni¨®n. "Con un eje franco-alem¨¢n desarbolado, dispone de una ocasi¨®n ¨²nica para reconducir el proyecto europeo en beneficio del Reino Unido", opina un embajador ante la UE. Seg¨²n un estrecho colaborador del presidente de la Comisi¨®n, el mensaje de Blair bien podr¨ªa ser: "La Europa federal se ha acabado; ni los franceses la quieren". La uni¨®n pol¨ªtica que persigue la Constituci¨®n quedar¨ªa frenada para incidir m¨¢s en la cooperaci¨®n econ¨®mica.

- Plan Niza: Si la Constituci¨®n embarranca y, por tanto, no entra en vigor en noviembre de 2006, como est¨¢ previsto, seguir¨¢ vigente el actual Tratado de Niza, denostado por todos salvo por el actual Gobierno polaco y el ex presidente espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. "El Plan B es Niza", reitera el ministro franc¨¦s de Exteriores, Michel Barnier, pieza clave tambi¨¦n en la redacci¨®n del proyecto. No se aplicar¨ªan, por tanto, avances clave incluidos en el nuevo tratado: ministro europeo de Exteriores, presidente estable de la UE, reparto de poder relacionado con la poblaci¨®n de cada pa¨ªs, recortes al veto, refuerzo de la pol¨ªtica europea de Defensa...

- Plan Juncker: Apoyado por una gran mayor¨ªa de socios, y sobre todo por los que ya han dado su aprobaci¨®n, consiste en mantener el proceso de ratificaci¨®n hasta el final para comprobar cu¨¢ntos y qu¨¦ pa¨ªses rechazan el nuevo tratado. Si son m¨¢s de cinco, queda anulado, como precisa el propio texto. Si son menos, cabe la opci¨®n de repetir las consultas donde gan¨® el no, como ocurri¨® en Irlanda con el Tratado de Niza y antes en Dinamarca con el de Maastricht. Juncker lo reiter¨® el mi¨¦rcoles al diario belga Le Soir: "Habr¨¢ que esperar al final del proceso. Si a su t¨¦rmino no se solucionan los problemas, los pa¨ªses que hayan dicho no tendr¨¢n que volver a hacerse la pregunta".

Todos los analistas coinciden en que, en el caso de Francia, esa hip¨®tesis ser¨¢ factible s¨®lo en el caso de que el no gane por estrecho margen. Si la diferencia es amplia y Holanda tambi¨¦n dice no, la Constituci¨®n tendr¨¢ m¨ªnimas opciones de sobrevivir. Como la entrada en vigor requiere la ratificaci¨®n de los Veinticinco, "o bien los que hayan dicho no dicen s¨ª m¨¢s tarde o no tendremos Constituci¨®n", argumenta Juncker.

Estos hipot¨¦ticos planes, como la posibilidad de rescatar alguna parte de la Constituci¨®n, pueden quedar en papel mojado si, para mayor complicaci¨®n, la agenda actual de la UE sufre vuelcos clave. Es lo que los l¨ªderes temen si en la cumbre del 16 y 17 de junio, donde se analizar¨¢n los resultados franceses, no se pacta el futuro marco financiero de la Uni¨®n. Las divergencias son muy profundas y, al convocar elecciones anticipadas, Alemania se ha cerrado toda opci¨®n de ceder a quienes le exigen m¨¢s aportaciones.

Son esas elecciones las que pueden deparar otro revolc¨®n grave a la agenda europea. Angela Merkel, la candidata de la coalici¨®n democristiana CDU/CSU, ha rechazado siempre el hipot¨¦tico ingreso en la Uni¨®n Europea de Turqu¨ªa, cuyas negociaciones deben empezar el 3 de octubre. "Turqu¨ªa puede ser la primera v¨ªctima de esta crisis", opinan en la Comisi¨®n Europea, donde recuerdan que el 20% de franceses est¨¢n decididos a votar hoy no por abrir las puertas a Ankara.

Dentro del club, sin embargo, la primera v¨ªctima de un no ser¨¢ Francia. "Pasaremos a jugar en segunda divisi¨®n en la UE, cuando siempre hemos jugado en primera", advirti¨® Barnier el lunes en Bruselas. "Originar¨¢ el debilitamiento y el aislamiento de Francia", a?ade D'Estaing. "Su puesto est¨¢ en la cabina del piloto, no en el coche escoba", enfatiza Juncker.

Con el escenario del no, la crisis que asoma en la Uni¨®n est¨¢ llena de incertidumbres y alguna dolorosa realidad. "Con el no, muere definitivamente el modelo seg¨²n el cual todos los pa¨ªses podemos avanzar a la vez", asegura Landaburu. Por eso, "la Europa de los n¨²cleos es la ¨²nica alternativa". Pero incluso para ello hay que esperar a que se recupere el conductor, el eje franco-alem¨¢n. Y seguramente sin Chirac ni Schr?der al volante.