El avance de las reformas

La reforma de los estatutos est¨¢ ya avanzada en casi media docena de comunidades. En alguna de ellas se ha alcanzado un alto grado de consenso en la negociaci¨®n de su contenido. La r¨²brica de un pacto en la Comunidad Valenciana entre el PP y el PSOE puede animar a populares y socialistas a intentar un acuerdo en las comunidades en las que se erigen como principales fuerzas pol¨ªticas.

Al menos cuatro propuestas de reforma estatutaria pueden llegar al Congreso de los Diputados en los pr¨®ximos meses, seg¨²n las previsiones del Gobierno. La primera en debatirse en el Parlamento espa?ol puede ser la pactada a finales de mayo por el presidente valenciano, Francisco Camps, y el l¨ªder de los socialistas en esa comunidad, Joan Ignaci Pla. Se espera que el Parlamento aut¨®nomo d¨¦ luz verde al texto el 1 de julio. A ¨¦sta seguir¨¢n las de Arag¨®n y Andaluc¨ªa. La reforma aragonesa est¨¢ muy avanzada. En diciembre se constituy¨® la ponencia encargada de la reforma y a finales de abril se aprob¨® por unanimidad la modificaci¨®n de cinco art¨ªculos del Estatuto.

En Andaluc¨ªa, los trabajos avanzan con un alto nivel de acuerdo entre socialistas y populares. El pr¨®ximo viernes, la ponencia elevar¨¢ un informe de primera lectura a la comisi¨®n y, a partir de ah¨ª, est¨¢ previsto que a finales de este a?o o principios del siguiente empiece a tramitarse la proposici¨®n de ley de reforma en el Congreso.

Catalu?a puede ver aprobada su propuesta en las Cortes antes de 2006. El s¨¢bado se celebr¨® una cumbre entre los representantes de todos los partidos, que no resolvi¨® las principales discrepancias, los nueve puntos m¨¢s conflictivos del proyecto, entre los que se encuentran la definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n, la bilateralidad de la relaci¨®n con el Ejecutivo central, la reforma de la financiaci¨®n y el papel de las comarcas. La mayor¨ªa de los partidos catalanes, que conf¨ªan en un pr¨®ximo acuerdo, esperan que el texto se pueda aprobar en el Parlamento aut¨®nomo antes de las vacaciones de agosto.

Los trabajos que se desarrollan en otras comunidades no permiten aventurar su tramitaci¨®n en las Cortes en los primeros meses de 2006. Entre ¨¦stas se encuentra Asturias, cuyo Gobierno ha solicitado tres informes a otros tantos grupos de expertos universitarios, que servir¨¢n de documentos de trabajo. La reforma de Canarias se presenta para el Gobierno central como "una de las m¨¢s complicadas", porque reclama la condici¨®n de "regi¨®n ultraperif¨¦rica de la UE" y exige para las islas "todas las competencias del Estado, con la ¨²nica excepci¨®n de Defensa, alta inspecci¨®n y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado". Tambi¨¦n ser¨¢ compleja la tramitaci¨®n del Estatuto de Baleares, con una reforma avanzada, que pretende, seg¨²n su presidente, Jaume Matas, contar con las mismas atribuciones que Catalu?a. Por su parte, el presidente de Castilla y Le¨®n, Juan Vicente Herrera, presentar¨¢ un texto este mes.

Las complejas reformas de los Estatutos de Galicia y el Pa¨ªs Vasco est¨¢n de momento paralizadas. En el primer caso, hasta que se constituya la ponencia parlamentaria, previsiblemente en oto?o. En Galicia, la reforma se retrasar¨¢ tambi¨¦n al oto?o, al menos, porque antes tienen que celebrarse las elecciones del d¨ªa 19, y constituirse el nuevo Gobierno.

Entre las comunidades m¨¢s rezagadas est¨¢ Castilla-La Mancha, cuyo presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Barreda, anunci¨® recientemente que el proceso en esa comunidad empezar¨¢ a andar "en breve" con el ¨¢nimo de que los dos partidos con representaci¨®n parlamentaria, PSOE y PP, lo aprueben por consenso. Navarra cuenta con una comisi¨®n de autogobierno, pero su pretensi¨®n principal en la reforma, la eliminaci¨®n de la disposici¨®n transitoria cuarta de la Constituci¨®n, que le vincula al Pa¨ªs Vasco, est¨¢ condicionada a la reforma de la Norma Fundamental. Mientras, La Rioja dispone de una ponencia extraparlamentaria, de la que saldr¨¢ un texto el a?o pr¨®ximo. En el caso de la Comunidad de Madrid, no existe a¨²n ning¨²n texto ni negociaciones para la reforma estatutaria. Y Extremadura, Murcia y Cantabria no han expresado a¨²n voluntad de reforma.