La cita a "est¨¢ndares establecidos" crea pol¨¦mica en la ley de e-Administraci¨®n
La nueva versi¨®n del borrador del anteproyecto incorpora todos los est¨¢ndares, incluidos los abiertos, seg¨²n el Gobierno - Andaluc¨ªa y Extremadura no temen que la ley les impida apostar por la programaci¨®n libre
Todos los ciudadanos tendr¨¢n derecho a solicitar informaci¨®n, realizar consultas, formular solicitudes o efectuar pagos a trav¨¦s de Internet con la misma validez que la gesti¨®n en la ventanilla presencial. La normativa que prepara el Gobierno pretende hacer realidad este escenario a finales de 2008 (administraci¨®n central) y 2010 (auton¨®mica y local), una medida estrat¨¦gica para impulsar la sociedad de la informaci¨®n en Espa?a y, adem¨¢s, objetivo prioritario de la Uni¨®n Europea (UE).
El borrador del anteproyecto de Ley para el Acceso de los Ciudadanos a la Administraci¨®n Electr¨®nica, redactado por el Ministerio de Administraciones P¨²blicas, est¨¢ siendo consensuado con las comunidades aut¨®nomas, ayuntamientos y otras organizaciones, pero ha desatado la pol¨¦mica en Hispalinux y otras cinco organizaciones m¨¢s, que consideran que el actual redactado de la norma les "discrimina" porque les "obliga a utilizar los programas de una empresa concreta".
Las cr¨ªticas se centran en si la ley garantiza o no el uso de est¨¢ndares abiertos y la interoperabilidad de los servicios y gestiones por red.
El portavoz del Instituto de Estudios Pol¨ªticos para Am¨¦rica Latina y ?frica (IEPALA), Javier Picado, explica que "la ley no habla de est¨¢ndares abiertos sino de establecidos. ?Qu¨¦ significa, de facto?".
El est¨¢ndar abierto permite, con independencia del sistema operativo y del programa que se use, la compatibilidad entre diferentes plataformas. Por ejemplo, el protocolo de Internet TCP/IP comunica distintos sistemas en una red al igual que OpenDocument garantiza la compatibilidad entre documentos ofim¨¢ticos.
La Comisi¨®n Europea considera "vital" y "recomienda" el uso de normas, especificaciones e interfaces abiertas para garantizar la interoperabilidad de los servicios de e-Administraci¨®n, pero no obliga. La ¨²ltima comunicaci¨®n del ejecutivo comunitario, de febrero de 2006, especifica que el documento de trabajo elaborado por el Marco Europeo de Interoperabilidad es "una propuesta" que "no constituye una pol¨ªtica oficial".
El anteproyecto de ley espa?ola obliga a soportar todos los "est¨¢ndares establecidos". Seg¨²n Juan Miguel M¨¢rquez, director general de modernizaci¨®n administrativa, significa "todos los estandares abiertos, pero tambi¨¦n los mayoritarios aunque sean cerrados. Esto ya se recoge en la versi¨®n 2.0 del texto", que es distinta a la disponible en la p¨¢gina 060.es.
La norma tambi¨¦n introduce en sus principios el concepto de neutralidad tecnol¨®gica "que implica la no dependencia de una tecnolog¨ªa o plataforma concreta". La postura del Ministerio, dice, es intermedia: "Impulsar el software libre, pero sin obligar a nadie a usarlo y sin cerrar las puertas al software propietario, siempre que se garantice la interoperabilidad entre sistemas", concepto que recoge la ley.
Reutilizaci¨®n tecnol¨®gica
A partir de enero, los 12.000 funcionarios de la Junta de Extremadura trabajar¨¢n con OpenOffice, un paquete de aplicaciones basadas en OpenDocument. La Junta andaluza regular¨¢ el uso de est¨¢ndares abiertos en su Administraci¨®n antes de fin de a?o. Ambas autonom¨ªas, punteras en el fomento del software libre, ven la ley como "oportuna, necesaria y equilibrada", y no temen que les impida mantener su apuesta tecnol¨®gica.
Juli¨¢n Exp¨®sito, director general de coordinaci¨®n e inspecci¨®n extreme?o, asegura que "da la posibilidad a las adminitraciones de declarar c¨®digo abierto no s¨®lo a las aplicaciones de su propiedad sino tambi¨¦n las que liciten".
Francisco Vallejo, consejero de innovaci¨®n andaluz, tambi¨¦n la valora "positivamente" porque "coincide" con sus planteamientos e "incorpora" la reutilizaci¨®n de tecnolog¨ªas de otras administraciones en un "repositorio com¨²n", medida que ya aplican en Andaluc¨ªa y que estudia incorporar la UE.
Desde el Gobierno vasco coinciden en las valoraciones y a?aden: "La ley no condiciona ni positiva ni negativamente el software libre y deja a cada administraci¨®n libertad para regular". El ejecutivo de Euskadi, en cambio, s¨ª ve elementos "insuficientes" en la menci¨®n a la firma electr¨®nica avanzada.
Desde el Ministerio aseguran que se est¨¢ trabajando con las comunidades para "clarificar y enriquecer". Por ejemplo: ampliar los sistemas de autentificaci¨®n, unificar el registro electr¨®nico o que los plazos de entrada en vigor de la ley sean iguales para todos.
Objetivo: recuperar el tiempo perdido respecto a otros pa¨ªses comunitarios.
El consejo asesor
En abril el Gobierno form¨® el consejo asesor de la Administraci¨®n electr¨®nica, un ¨®rgano compuesto por 19 empresarios, docentes y expertos del mundo tecnol¨®gico. Con sus recomendaciones, el ministerio ha redactado el borrador del anteproyecto de ley para el acceso electr¨®nico de los ciudadanos a la Administraci¨®n p¨²blica.
Los 19 integrantes del consehoi son: Rosa Mar¨ªa Garc¨ªa, consejera delegada de Microsoft Ib¨¦rica; Amparo Moraleda, presidenta de IBM Espa?a, Portugal, Grecia, Israel y Turqu¨ªa; Luis ?lvarez, presidente de British Telecom Espa?a; Juan Soto, presidente de honor de Hewlett Packard Espa?a; Carlos Vidal, presidente de Accenture Espa?a; Javier Cremades, abogado, presidente del Despacho Cremades & Calvo-Sotelo; Javier G¨®mez, presidente del Consejo Superior de las C¨¢maras de Comercio; Margarita S¨¢nchez, ex directiva de TPI y de ?ndice Multimedia QDQ; Emilio Ontiveros, experto en innovaci¨®n y nuevas tecnolog¨ªas; dirigi¨® la ponencia del CATSI que dio origen a las recomendaciones para elaborar el Plan Avanza; Gin¨¦s Alarc¨®n, consejero delegado de T-Systems Espa?a; Luis Lada D¨ªaz, de Telef¨®nica de Espa?a; Miguel P¨¦rez, presidente de la Asociaci¨®n de Usuarios de Internet (AUI); Isabel Aguilera, directora general de Google para Espa?a y Portugal; Ana Mar¨ªa Llopis, consultora independiente; Pedro Maestre, responsable de Organizaci¨®n y Sistemas en La Fraternidad, ex director del Centro Virtual Cervantes; Francisco Garc¨ªa, director general de inform¨¢tica de la Comisi¨®n Europea; Marieta del Rivero, directora general de Nokia para Espa?a; Javier Monz¨®n de C¨¢ceres, presidente de Indra, y Santiago Cort¨¦s, director general de HP.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
