M¨¢s autonom¨ªa financiera y una solidaridad distinta

El modelo de financiaci¨®n que recoge el Estatuto no supone un cambio de modelo, pero s¨ª una vuelta de tuerca al sistema actual en dos direcciones. Por un lado, mejora la autonom¨ªa financiera de las comunidades; es decir, m¨¢s dinero procedente de los impuestos y menos de transferencias del Estado. Por otro, redefine el mecanismo de solidaridad interterritorial; esto es, el dinero que va de las regiones m¨¢s ricas a las pobres.

El modelo actual, pactado en 2001, se puso en marcha en 2002 sobre la base de los datos de 1999. ?se fue el a?o usado para los c¨¢lculos de las necesidades financieras de las comunidades. Pero el boom migratorio y las presiones sobre el gasto p¨²blico auton¨®mico lo han dejado anticuado.

El propio vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, admite que el sistema "no ha funcionado, y los recursos de las comunidades son insuficientes". Tras un primer primer retoque destinado a paliar el d¨¦ficit sanitario, ahora toca la financiaci¨®n.

El Estatuto da de margen hasta agosto del a?o que viene para dise?ar la arquitectura del nuevo modelo, y hasta agosto de 2011 para su puesta en marcha.

- M¨¢s recursos. La autonom¨ªa tributaria derivar¨ªa de la elevaci¨®n de los impuestos cedidos parcialmente: hasta el 50% del IRPF y el IVA y el 58% de los impuestos especiales. La propuesta inicial abogaba por introducir el impuesto de sociedades, pero el equipo de Solbes se neg¨® arguyendo que podr¨ªa suponer la ruptura de la unidad de mercado. Esta figura tributaria es una de las que m¨¢s ha crecido en los ¨²ltimos a?os.

La nueva cesta beneficia, en general a las comunidades m¨¢s din¨¢micas, seg¨²n el Ministerio de Econom¨ªa, pero aclara que nadie saldr¨¢ perjudicado.

- Solidaridad. Es tal vez el elemento m¨¢s pol¨¦mico. El Estatuto fija principios b¨¢sicos, pero no los desarrolla. El encargado de cuadrar el c¨ªrculo ser¨¢ el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPPF), dada la obligada multilateralidad de los mecanismos de nivelaci¨®n. Lo ¨²nico que proclama el texto estatutario catal¨¢n es que la aplicaci¨®n de dichos mecanismos no puede alterar la posici¨®n de Catalu?a en la clasificaci¨®n de rentas per c¨¢pita entre las comunidades antes de la nivelaci¨®n.

- Inversiones. Las inversiones en infraestructuras deben equipararse al peso del producto interior bruto (PIB) catal¨¢n -que hoy es del 18,8%- en un periodo de siete a?os.