Una estrategia para evitar el deterioro de la protecci¨®n social

La parte m¨¢s comprometida del programa de la presidencia espa?ola, y que sin duda ser¨¢ la m¨¢s controvertida, es su aspiraci¨®n de "desarrollar la democracia europea a trav¨¦s de la profundizaci¨®n y expansi¨®n de los derechos fundamentales", con especial atenci¨®n a los sociales. Las autoridades espa?olas son conscientes del desaf¨ªo que supone la extensi¨®n de derechos sociales en una Europa con un Parlamento dominado por la derecha y un Tribunal Europeo cada vez m¨¢s restrictivo en la interpretaci¨®n de los derechos laborales, como ha dejado patente en varias sentencias.

A pesar de este panorama, Espa?a estima que la incorporaci¨®n de la Carta de Derechos Fundamentales al Tratado de Lisboa facilita una s¨®lida percha para establecer un "reconocimiento del car¨¢cter jur¨ªdicamente vinculante de los derechos" de los ciudadanos frente a la UE y a los Estados cuando aplican pol¨ªticas comunitarias. La Carta que proclama como valores fundamentales de la Uni¨®n la libertad, la justicia, la solidaridad y la igualdad no se aplica en toda su extensi¨®n al Reino Unido, Polonia y Rep¨²blica Checa.

Los proyectos del Gobierno levantan recelos en los 'euroesc¨¦pticos'

La estrategia espa?ola en materia social no ha pasado desapercibida en medios euroesc¨¦pticos brit¨¢nicos como Open Europe, que ha advertido de que una de las prioridades espa?olas es "una nueva legislaci¨®n social para reforzar la ciudadan¨ªa europea incluyendo convertir a la UE en una f¨¢brica de derechos". Su directora, Lorraine Mullally, ha recordado que "los conservadores brit¨¢nicos han dicho que si ganan las pr¨®ximas elecciones luchar¨¢n para que el control sobre la pol¨ªtica social y de empleo vuelva al Reino Unido, donde puede ser controlada de manera m¨¢s estrecha por las personas afectadas".

Espa?a quiere ahondar en que la UE "no es s¨®lo una organizaci¨®n econ¨®mica y comercial". En este sentido, uno de los documentos de la presidencia se?ala: "Aspiramos a tener una Uni¨®n Europea en la que los valores de libertad, justicia, solidaridad e igualdad se conviertan en derechos positivos para los ciudadanos y que d¨ªa a d¨ªa sean ejercidos m¨¢s extensamente y m¨¢s en l¨ªnea con el nuevo contexto social y m¨¢s eficiente en proporcionar garant¨ªas".

En esta materia, la presidencia tiene previstas estas iniciativas, entre otras: una directiva contra la discriminaci¨®n fuera del ¨¢mbito laboral, por motivos de religi¨®n o convicciones, discapacidad, edad u orientaci¨®n sexual; el estatuto de los ciudadanos; la directiva de los trabajadores desplazados; la constituci¨®n de un Observatorio Europeo sobre Violencia de G¨¦nero, junto a una Orden Europea de Protecci¨®n y la cl¨¢usula de seguridad, para regular la ayuda mutua en casos de cat¨¢strofes o ataques terroristas, y la iniciativa legislativa popular.

Diego L¨®pez Garrido, secretario de Estado para la Uni¨®n Europea, precisa que para Espa?a es un objetivo ir "hacia una coordinaci¨®n del sistema de protecci¨®n social europeo. Nuestro prop¨®sito", a?ade, "es evitar que se deteriore el nivel de protecci¨®n social europeo a ra¨ªz de la crisis". L¨®pez Garrido afirma que la ¨²nica petici¨®n que el Ejecutivo ha recibido de los sindicatos es "la elaboraci¨®n de una directiva sobre los trabajadores desplazados que acabe con el actual dumping social". Recientes sentencias del Tribunal de Luxemburgo de la UE limitan el papel de la negociaci¨®n colectiva y priorizan la aplicaci¨®n del derecho del pa¨ªs de origen de los trabajadores inmigrantes, generalmente menos protector, neutralizando los avances sociales de los pa¨ªses donde desarrollan sus tareas los trabajadores.

Una de las tareas inmediatas de la presidencia espa?ola ser¨¢ iniciar los tr¨¢mites para regular la iniciativa legislativa popular europea, que permitir¨¢ a los ciudadanos promover propuestas ante la Comisi¨®n Europea cuando est¨¦n respaldadas por un mill¨®n de firmas. La posible regulaci¨®n de ese tipo de iniciativas ser¨¢ abordada en la reuni¨®n informal de ministros que se celebrar¨¢ del pr¨®ximo d¨ªa 12 al 14 en La Granja (Segovia).