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El pen¨²ltimo tr¨¢mite de la ampliaci¨®n de la Castellana

V¨ªa libre para prolongar la Castellana al norte

La Comunidad de Madrid emite un informe medioambiental favorable para la Operaci¨®n Chamart¨ªn

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

La Operaci¨®n Chamart¨ªn, el gran proyecto urban¨ªstico del norte de Madrid, parece regulado por un sem¨¢foro. Cada vez que ha recibido luz verde en alguno de los procesos, a los pocos meses se ha encendido una luz roja que lleva dilat¨¢ndolo durante casi 20 a?os. Ahora, la Comunidad de Madrid ha emitido el informe de evaluaci¨®n ambiental que da comienzo a la cuenta atr¨¢s para el proyecto con el que se prev¨¦ construir 17.000 viviendas en la prolongaci¨®n de la Castellana, sobre las v¨ªas -que ser¨¢n soterradas- de la estaci¨®n de Chamart¨ªn. La Direcci¨®n General de Evaluaci¨®n Ambiental ha emitido un informe que avala el plan urban¨ªstico parcial dise?ado por el Ayuntamiento de Madrid y promovido por la sociedad Desarrollos Urban¨ªsticos de Chamart¨ªn (Duch), titular de los derechos de explotaci¨®n de los terrenos. Cuando el proyecto urban¨ªstico para prolongar la Castellana 2,8 kil¨®metros tenga el visto bueno definitivo, ser¨¢ uno de los motores econ¨®micos de la ciudad y servir¨¢ para recuperar las depauperadas cuentas municipales.

El plan prev¨¦ 17.000 viviendas en la ampliaci¨®n del paseo
El soterramiento de las v¨ªas de tren deja libres 3,1 millones de metros cuadrados
La propuesta incluye un gran centro de negocios y cuatro rascacielos
Es la gran operaci¨®n urban¨ªstica de Madrid para los pr¨®ximos 30 a?os
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El plan contempla la creaci¨®n de un gran centro de negocios en el norte de la capital, con la construcci¨®n de cuatro enormes rascacielos y de una veintena de torres con m¨¢s de 20 pisos que flanquear¨¢n la nueva Castellana ampliada. La operaci¨®n consiste en soterrar parte de las v¨ªas de la estaci¨®n del norte para liberar unos 3,1 millones de metros cuadrados. Esta zona se convertir¨¢ en la mayor operaci¨®n urban¨ªstica de Madrid en los pr¨®ximos 30 a?os. Se ha reservado suelo para construir parques y jardines (53 hect¨¢reas), y equipamientos p¨²blicos (81 hect¨¢reas). Adem¨¢s, se prev¨¦ destinar otras 123 para infraestructuras de comunicaci¨®n (calles, avenidas y otros medios de transporte).

El 5 de noviembre de 2009, la junta de Gobierno del Consistorio de Madrid, que dirige Alberto Ruiz-Gallard¨®n, aprob¨® el plan parcial urban¨ªstico de la Operaci¨®n Chamart¨ªn. Poco despu¨¦s lo sac¨® a informaci¨®n p¨²blica para recoger las 129 alegaciones de los ciudadanos y lo remiti¨® a la Comunidad de Madrid. Ahora, con la autorizaci¨®n de Medio Ambiente regional, solo resta que el pleno del Ayuntamiento lo valide. La aprobaci¨®n definitiva se lograr¨¢ cuando el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid rubrique el plan municipal. Esta semana est¨¢ previsto que se celebre la comisi¨®n de urbanismo municipal en la que previsiblemente se debatir¨¢ este asunto que est¨¢ al final del t¨²nel administrativo.

El informe reci¨¦n aprobado por la Direcci¨®n General de Evaluaci¨®n Ambiental avala el plan municipal pero establece algunos condicionantes. "El plan parcial ha previsto las medidas que desde el punto de vista ambiental corresponden a este nivel de planificaci¨®n, debiendo atenderse en cualquier caso a los condicionantes establecidos en los informes sectoriales", se?ala el documento regional. La Operaci¨®n Chamart¨ªn afecta a m¨¢s de tres millones de metros cuadrados, que ser¨¢n compartimentados en unidades de ejecuci¨®n, miniproyectos para flexibilizar su desarrollo. Por eso, el informe de evaluaci¨®n ambiental regional precisa que "los proyectos de ejecuci¨®n deber¨¢n someterse a un informe de evaluaci¨®n ambiental emitido por la Comunidad de Madrid con el fin de valorar los notables impactos ambientales previsibles que llevan aparejados". Con esta coletilla, la Comunidad de Madrid se asegura la tutela del proyecto y el cumplimiento de todos los requisitos ambientales. El documento concluye: "La aprobaci¨®n de cualquier proyecto cuya ejecuci¨®n precise necesariamente de infraestructuras sometidas al procedimiento de evaluaci¨®n ambiental deber¨¢ condicionarse a la tramitaci¨®n y resoluci¨®n previa de este".

Cuando arranque el proyecto, dentro de unos meses, supondr¨¢ una importante inyecci¨®n econ¨®mica para la ciudad. Est¨¢ previsto que se creen unos 20.000 empleos en la ejecuci¨®n de la Operaci¨®n Chamart¨ªn, que supondr¨¢ una inversi¨®n de 11.000 millones de euros por parte de las tres Administraciones implicadas en el plan (Ministerio de Fomento, Comunidad de Madrid y Ayuntamiento de Madrid). Aunque la inversi¨®n no costar¨¢ dinero a los ciudadanos porque saldr¨¢ de las plusval¨ªas generadas con la explotaci¨®n urban¨ªstica de la zona. El plan dise?ado por el Consistorio prev¨¦ construir 13.000 pisos y otras 4.000 viviendas protegidas en la prolongaci¨®n de la Castellana hacia el norte con 2,8 kil¨®metros hasta conectarla con la M-40. Cuando la ambiciosa operaci¨®n urban¨ªstica est¨¦ concluida, dentro de 10 o 15 a?os, vivir¨¢n en la zona unas 50.000 personas.

El plan tambi¨¦n incluye la ampliaci¨®n, en 100.000 metros cuadrados adicionales, de la vieja estaci¨®n ferroviaria de Chamart¨ªn. Se ampliar¨¢ el n¨²mero de v¨ªas, de 21 a 32, para prolongar las l¨ªneas del AVE hac¨ªa el norte de la ciudad. Tambi¨¦n se prev¨¦ la prolongaci¨®n de la l¨ªnea 10 del metro con la construcci¨®n de cinco nuevas estaciones del suburbano. En el dise?o, presentado hace poco m¨¢s de un a?o por Gallard¨®n, est¨¢ prevista la remodelaci¨®n del arco norte de la M-30. La idea es construir un subterr¨¢neo desde la avenida de la Ilustraci¨®n hasta la avenida de P¨ªo XII, lo que supondr¨ªa un coste de 1.400 millones de euros. La idea es crear una "nueva centralidad" en el norte de la ciudad, con un "proyecto de reconstrucci¨®n urbana que aprovecha los suelos ferroviarios e industriales obsoletos".

Cuando comience la ejecuci¨®n de la Operaci¨®n Chamart¨ªn, rebautizado como prolongaci¨®n de la Castellana, quedar¨¢n atr¨¢s 20 a?os de disputas entre Administraciones, trabas administrativas y pausas por intereses mercantiles. El plan original vio la luz en octubre de 1993, cuando Renfe sac¨® a concurso un proyecto para dotar de uso y gestionar la explotaci¨®n de los terrenos que ocupaban las v¨ªas de la estaci¨®n de Chamart¨ªn. La idea original era ampliar la Castellana. Se hizo con el contrato Argentaria, luego absorbida por BBVA, con un proyecto de Ricardo Bofill. Ahora el plan original ha sido retocado y mejorado por el arquitecto Jos¨¦ Mar¨ªa Ezquiaga.

?rea en la que se levantar¨¢ el proyecto conocido como Operaci¨®n Chamart¨ªn.
?rea en la que se levantar¨¢ el proyecto conocido como Operaci¨®n Chamart¨ªn.

Casi 20 a?os de anuncios y negociaciones

- En octubre de 1993 Renfe convoc¨® un concurso para explotar y dotar de uso 610.000 metros cuadrados de su propiedad ocupados por las v¨ªas de la estaci¨®n de Chamart¨ªn. Unos d¨ªas antes se conoci¨® el proyecto de Argentaria, elaborado por el arquitecto Ricardo Bofill, para desarrollar urban¨ªsticamente la zona.

- En junio de 1996, el Ayuntamiento de Madrid suscribi¨® un convenio con varios propietarios de terrenos. El acuerdo supon¨ªa el pistoletazo de salida a la Operaci¨®n Chamart¨ªn, que consist¨ªa en la recalificaci¨®n de suelo para construir 1.000 viviendas a cambio de que los promotores, Renfe y Argentaria, fundamentalmente, financiaran los equipamientos de transportes.

- En julio de 1998, el Ayuntamiento aval¨® el estudio econ¨®mico realizado por la sociedad Desarrollo Urban¨ªstico de Chamart¨ªn (DUCH) sobre la operaci¨®n que preve¨ªa ampliar la Castellana hasta la M-40. El coste estimado entonces rondaba los 1.000 millones de euros y el proyecto inclu¨ªa la construcci¨®n de 56 nuevas calles.

- En septiembre del mismo a?o, el entonces consejero de Obras P¨²blicas, Luis Eduardo Cort¨¦s, anunci¨® su intenci¨®n de presentar un proyecto para permitir la construcci¨®n de 12 rascacielos en los terrenos de la Operaci¨®n Chamart¨ªn.

- En 1999, el Ayuntamiento de Madrid elev¨® la edificabilidad en el futuro desarrollo urban¨ªstico un 25%. La medida permitir¨ªa construir 14.000 viviendas de precio libre. Adem¨¢s, se reserv¨® suelo para levantar viviendas protegidas.

- En diciembre de 1999, el Ayuntamiento de Madrid aprob¨® el inicio del proceso para hacer una modificaci¨®n puntual de su plan general urban¨ªstico para ampliar en tres kil¨®metros la Castellana y poder construir en la nueva zona.

- En 2002, el Consistorio de la capital aprob¨® la modificaci¨®n puntual en el PGOU que afectaba al desarrollo de Chamart¨ªn.

- En 2005, Esperanza Aguirre, presidenta de Madrid, y Alberto Ruiz-Gallard¨®n, alcalde de la ciudad, culparon al Ministerio de Fomento de paralizar el proyecto.

- En 2006, el Ministerio de Fomento alcanz¨® un acuerdo con Duch, los gestores del suelo: a cambio de 2.000 millones, la empresa construir¨ªa pisos baratos.

- En diciembre de 2008,

m¨¢s de 15 a?os despu¨¦s de planearse la operaci¨®n, el Ayuntamiento de Madrid y Fomento firmaron el convenio que dar¨¢ luz verde a la mayor operaci¨®n urban¨ªstica de Madrid para los pr¨®ximos 30 a?os. Se construir¨¢ un nuevo barrio sobre las v¨ªas (soterradas) de Chamart¨ªn. El proyecto ten¨ªa un coste estimado de 11.000 millones.

- En diciembre de 2009, Gallard¨®n aprob¨® el plan parcial definitivo.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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