C¨®mo activar el empleo

Noticia negativa camuflada de optimismo esta semana. El INEM difund¨ªa los datos del paro registrado de junio, el tercer mes consecutivo de descenso del desempleo en el a?o. En concreto, la cifra de parados se redujo en 67.858 personas, situ¨¢ndose en 4,1 millones. Sin embargo, la afiliaci¨®n a la Seguridad Social tambi¨¦n ca¨ªa, 5.612 personas menos, lo que quiere decir que en Espa?a se sigue destruyendo empleo aun en los meses estacionalmente buenos.

Este dato ha hecho volver a saltar las alarmas sobre el insuficiente crecimiento econ¨®mico en nuestro pa¨ªs y sobre la falta de resultados de las reformas acometidas por el Gobierno sobre el mercado laboral desde el 10 de mayo de 2010. Con una tasa de paro que no consigue bajar del 20% (supera el 40% entre los menores de 25 a?os), Espa?a tiene que plantearse pol¨ªticas alternativas si no quiere acabar con una generaci¨®n perdida de j¨®venes bien preparados cuyas expectativas de encontrar trabajo son m¨ªnimas. Es el momento de impulsar seriamente pol¨ªticas activas de empleo.

Pese a la alta tasa de paro europea, la UE no plantea una pol¨ªtica com¨²n de activaci¨®n de empleo

No se puede crear empleo sin crecimiento, y el Ministerio teme no llegar a crecer el 1,3% previsto

Nos esperan largos meses de campa?a preelectoral y electoral que llevar¨¢n a nuestros pol¨ªticos (ya sucede) a prometer recetas m¨¢gicas para solucionar los problemas m¨¢s graves de nuestra econom¨ªa. Esta misma semana, el candidato socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, dec¨ªa alegremente que sabe c¨®mo crear empleo, mientras su oponente, Mariano Rajoy, insist¨ªa en que solo un cambio de Gobierno puede hacer cambiar los datos de paro. ?Qui¨¦n da m¨¢s?

La verdad es que las palabras son gratis y se las lleva el viento, aunque los hechos son tozudos y cada uno de los 4,1 millones de parados es una tragedia que requiere soluciones r¨¢pidas. Espa?a no puede permitirse el lujo de duplicar la tasa media de paro de la Uni¨®n Europea, y mucho menos en lo que se refiere a sus j¨®venes. Es un peligroso camino de no retorno que puede dar al traste con m¨¢s de 30 a?os de progreso econ¨®mico.

No se puede crear empleo sin crecimiento econ¨®mico. Es as¨ª de claro. Y estos d¨ªas, se han encendido las alarmas en el Ministerio de Econom¨ªa, en donde empiezan a pensar que la econom¨ªa espa?ola ni siquiera va ser capaz de crecer el 1,3% previsto para 2011. No es serio achacar el baj¨ªsimo ritmo de recuperaci¨®n de la econom¨ªa a la crisis del pepino. Ni tampoco es de recibo apalancarse en los esca?os de la oposici¨®n sin presentar alternativas serias, a la espera de que se confirme el vuelco electoral en marzo de 2012 (o en noviembre de 2011). Cada mes, cada semana, incluso cada d¨ªa, se desangra nuestra econom¨ªa y, lo que es peor, nuestro mercado laboral.

Desde el 10 de mayo de 2010, el Gobierno ha acometido un duro plan de ajuste, siguiendo las indicaciones de la UE, la OCDE y el FMI. Hab¨ªa que hacerlo, qu¨¦ duda cabe. Era imprescindible el ajuste fiscal, la reestructuraci¨®n del sistema financiero y la flexibilizaci¨®n del mercado laboral para mejorar la competitividad de la econom¨ªa. Pero todos sabemos que esas medidas solo traer¨¢n frutos a medio y largo plazo.

Mientras tanto, no podemos quedarnos con los brazos cruzados. Hay que promover medidas que aceleren la recuperaci¨®n econ¨®mica y agiten un poco el mercado del trabajo. Las necesarias reformas del mercado laboral y de la negociaci¨®n colectiva (algo tibias para lo que realmente se necesita) no van a crear empleo ni a modificar el excesivo peso de la contrataci¨®n temporal en el corto plazo. Es imprescindible complementar esas reformas con pol¨ªticas activas de empleo.

El pasado lunes, la Fundaci¨®n Ideas (vinculada al PSOE) presentaba en un seminario sobre "Activaci¨®n del Empleo Juvenil en Europa" un interesant¨ªsimo documento de trabajo sobre la reforma de las pol¨ªticas activas de empleo. En una breve conversaci¨®n con el director de la Fundaci¨®n, Carlos Mulas-Granados, coment¨¢bamos estupefactos c¨®mo la UE no se ha planteado una pol¨ªtica com¨²n de activaci¨®n del empleo (sobre todo del juvenil), cuando este es uno de los graves problemas del continente. Igual que se han dotado fondos para luchar contra la crisis financiera, o en su d¨ªa se lanzaron fondos estructurales y la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n, ?por qu¨¦ no se plantea una pol¨ªtica coordinada de activaci¨®n de empleo? Aunque el problema no sea tan grave en los pa¨ªses centrales de la UE como en Espa?a u otros pa¨ªses perif¨¦ricos, la tasa de paro media en los Quince ronda el 10%, con un 20% de desempleo entre los menores de 25 a?os. Es un lastre demasiado fuerte para el futuro europeo.

Algunos pa¨ªses, especialmente Alemania, Francia y Suecia, han aumentado notablemente en los ¨²ltimos a?os el porcentaje de recursos de pol¨ªticas activas de empleo respecto a las pol¨ªticas pasivas (las destinadas a las prestaciones por desempleo). Este no es el caso espa?ol. En nuestro pa¨ªs, la dotaci¨®n presupuestaria de 2011 para pol¨ªticas de empleo asciende a 37.498 millones (el 3,51% del PIB). De ellos, tan solo 7.358 millones (menos del 0,7% del PIB) corresponden a pol¨ªticas activas de empleo, frente a m¨¢s de 30.000 millones (m¨¢s del 2,8% del PIB) destinado a subsidios de desempleo. ?No tendr¨ªa sentido destinar m¨¢s dinero a activar el empleo a los parados que simplemente pagarles el desempleo?

El documento propone 16 medidas de activaci¨®n del empleo divididas en seis apartados:

1. Mejorar el funcionamiento de los servicios p¨²blicos de empleo.

2. Lograr una mayor conexi¨®n entre pol¨ªticas activas y pasivas.

3. Dise?ar itinerarios de formaci¨®n y trayectorias profesionales para parados.

4. Mejorar la oferta de formaci¨®n y su calidad.

5. Promover iniciativas innovadoras por parte de desempleados.

6. Generar nuevos tipos de empleo + formaci¨®n.

Hay muchas actuaciones que se pueden poner en marcha. Aunque, como explicaba en el seminario Ulrich Walwei, director del Instituto de An¨¢lisis para el Empleo de Alemania, "las pol¨ªticas de activaci¨®n de empleo son un puente para iniciar un camino que requiere crecimiento econ¨®mico", merece la pena andar ese camino, porque es insostenible una sociedad con un 20% de desempleados.