El Senado mexicano votar¨¢ este viernes las leyes reglamentarias de telecos

Con casi ocho meses de retraso el Congreso mexicano concluir¨¢ este viernes la reforma al sector de las telecomunicaciones, uno de los proyectos m¨¢s ambiciosos de la agenda de Enrique Pe?a Nieto. El Senado discutir¨¢ y votar¨¢ un dictamen de 612 p¨¢ginas que pretende reducir el peso de gigantes como Am¨¦rica M¨®vil, de Carlos Slim, y Televisa, de Emilio Azc¨¢rraga y facilitar la competencia para nuevas empresas de televisi¨®n, radio y telefon¨ªa.

El dictamen, que ha sido aprobado la medianoche de este mi¨¦rcoles por las comisiones con 25 votos a favor y 5 en contra, ha encontrado varias cr¨ªticas que aseguran que la legislaci¨®n secundaria diluye el ambicioso esp¨ªritu de la reforma y podr¨ªa favorecer a una de las empresas reguladas. ¡°El proyecto tiene el prop¨®sito de proteger a Televisa. Al duopolio de la televisi¨®n no se le toca ni con el p¨¦talo de una coma¡±, dijo el senador Javier Corral, del PAN (derechas), quien ha sido un feroz cr¨ªtico de la empresa de televisi¨®n desde hace a?os. Eduardo S¨¢nchez, portavoz de la presidencia de M¨¦xico, asegur¨® que la intenci¨®n del Gobierno es otra. ¡°Que el usuario tenga acceso a mejores servicios con mejores precios¡±, dijo.

Con la reforma se cre¨® el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), un ¨®rgano regulador aut¨®nomo que en marzo pasado declar¨® actores preponderantes a Am¨¦rica M¨®vil y Televisa, que por su importancia tienen la capacidad de fijar precios y restringir la oferta del mercado. Esta figura fue introducida en la Constituci¨®n para reducir la concentraci¨®n de los sectores de la radiodifusi¨®n (Televisa) y telecomunicaciones (Am¨¦rica M¨®vil).

Cualquier empresa que tenga de forma directa o indirecta m¨¢s del 50% de usuarios, suscriptores, audiencia o tr¨¢fico en sus redes ser¨¢ catalogada preponderante y ser¨¢ sometida a un cat¨¢logo de medidas para fomentar la competencia. Por ejemplo, el IFT ha obligado a Televisa, que domina m¨¢s del 60% del mercado, a compartir de forma gratuita sus se?ales con empresas de televisi¨®n de paga. Y Am¨¦rica M¨®vil, que domina el 70% de la telefon¨ªa m¨®vil y fija, debe de compartir su infraestructura con sus competidores. Ambas compa?¨ªas han tramitado amparos para evitar acatar esto.

Los senadores votar¨¢n hoy la letra peque?a de la reforma, donde se encuentran las sanciones por violar las regulaciones del sector. Estas podr¨ªan ser de hasta el 20% de los ingresos anuales de las compa?¨ªas. Tambi¨¦n deber¨¢n de despejar otros temas que han generado pol¨¦mica. Entre ellos, un art¨ªculo que se?ala que las llamadas telef¨®nicas y otros tipos de comunicaci¨®n pueden ser intervenidos por la autoridad. Algunas asociaciones civiles, que consideran la medida una invasi¨®n a la privacidad, aseguran que no queda claro en el dictamen bajo qu¨¦ casos se podr¨¢ usar la medida.

Las leyes secundarias tambi¨¦n dibujan los lineamientos para hacer m¨¢s f¨¢cil a los usuarios de la telefon¨ªa m¨®vil cancelar sus contratos de servicios y mudar de compa?¨ªa. Adem¨¢s, acaba con las tarifas de larga distancia en telefon¨ªa fija y m¨®vil.

La reforma al sector comenz¨® desde junio de 2013, cuando Pe?a Nieto promulg¨® la hist¨®rica norma seg¨²n lo acordado en el Pacto por M¨¦xico, una mesa de negociaci¨®n entre el Gobierno del PRI y las fuerzas de oposici¨®n. En ese entonces todo fue aprobado por consenso. Mucho tiempo ha pasado desde entonces. El acuerdo entre partidos se rompi¨® a finales de 2013 y los partidos de la derecha y la izquierda, PAN y PRD respectivamente, han sufrido enconos y divisiones en sus filas. La ruta para aprobar la legislaci¨®n secundaria, que tendr¨ªa que haber estado lista en diciembre de 2013, se hizo cuesta arriba.

Este viernes el PRI y su aliado, el Partido Verde, solo necesitan cuatro votos para aprobar con mayor¨ªa simple la legislaci¨®n. El PAN, que tiene numerosas cr¨ªticas y observaciones al proyecto, llega roto a la votaci¨®n. Ser¨¢ la decisi¨®n de cada legislador si apoya o no la propuesta. En el PRD el panorama es similar. Algunos senadores ya han votado a favor del dictamen, lo que deja entrever una f¨¢cil aprobaci¨®n en el Senado. Despu¨¦s de eso, las leyes ser¨¢n enviadas a la C¨¢mara de Diputados, donde el PRI tiene mayor¨ªa, para ser discutidas y aprobadas el pr¨®ximo martes.