Argentina aprueba una ley que refuerza el control del Estado en el mercado

En medio de la crisis de deuda desatada en julio en Argentina, y ante previsibles tensiones en la tasa de cambio y la inflaci¨®n, la presidenta Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner anunci¨® entonces tres proyectos de leyes que, seg¨²n ella, buscan reforzar los derechos del consumidor, uno de los cuales eleva los controles del Estado en los mercados. Esta ¨²ltima es la iniciativa que m¨¢s resistencia ha despertado entre la fragmentada oposici¨®n y los grandes empresarios y consiste en la reforma de la ley de abastecimiento, por la que se ampl¨ªan las facultades del Ejecutivo para fijar precios en la producci¨®n y la comercializaci¨®n de bienes y para obligar al aprovisionamiento de los mercados. La norma, que la C¨¢mara de Diputados convirti¨® en ley este jueves por 130 votos a favor, 105 en contra y cinco abstenciones, elimina las penas de prisi¨®n contra empresarios, que estaban contempladas hasta ahora, y multiplica por diez las sumas de las multas. Adem¨¢s, excluye a las pymes de estos controles. De ah¨ª las patronales que representan a las peque?as y medianas empresas la apoyaron.

La oposici¨®n y el llamado Grupo de los Seis, que re¨²ne a grandes agricultores, industriales, banqueros, constructores y comerciantes, han advertido que recurrir¨¢n ante la justicia la presunta inconstitucionalidad de la nueva ley de abastecimiento. Las patronales agrarias, tanto las que representan a latifundistas como las de medianos agricultores, han advertido de que el Gobierno de la peronista Fern¨¢ndez planea usar la reforma para confiscar la cosecha de soja, principal exportaci¨®n de Argentina, que, seg¨²n las autoridades, permanece guardada en silos, sin vender, a la espera de una devaluaci¨®n del peso o de la recuperaci¨®n de la cotizaci¨®n de la oleaginosa, que se encuentra en el menor nivel de los ¨²ltimos cuatro a?os. La falta de venta de la cosecha reduce las exportaciones del pa¨ªs y, por tanto, el ingreso de divisas, en un tiempo en el que su escasez despierta temores de otra depreciaci¨®n de la moneda argentina, como la de enero pasado.

Pero el ministro de Econom¨ªa argentino, Axel Kicillof, neg¨® este mi¨¦rcoles que la ley persiga una confiscaci¨®n de la soja o controles de precios. ¡°Es una locura pensar que vamos a regular los precios de los bienes de la econom¨ªa o que vamos a llevarnos los granos de los silos. Esos son fantasmas¡±, afirm¨® Kicillof en Radio del Plata. En la actualidad rigen acuerdos de precios entre el Gobierno y las grandes empresas fabricantes y distribuidoras de diversos bienes de consumo masivo.

Las patronales agrarias temen que el Gobierno confisque la cosecha de soja, pero el ministro de Econom¨ªa lo niega

El kirchnerismo y sus aliados consiguieron reunir 128 votos, uno menos que el numero necesario para aprobar la norma, y debieron lograr la adhesi¨®n de dos diputados opositores, uno sindicalista y otra exintegrante de lo que fue en la crisis de 2001 el movimiento de piqueteros (parados que cortaban carreteras para protestar).?El Gobierno de Fern¨¢ndez envi¨® al Congreso un documento en el que defend¨ªa la necesidad de mayores controles, seg¨²n public¨® el peri¨®dico P¨¢gina/12.

En ese texto se recuerda que en Argentina hay una sola fabricante de planchas de acero, una de polietileno (la norteamericana Dow Chemical), una de pl¨¢stico para botellas, una de aluminio, cuatro empresas controlan la producci¨®n de cemento (entre ellas, la espa?ola Molins, la suiza Holcim y la brasile?a Camargo Corr¨ºa), la mexicana Bimbo domina el 80% del mercado de pan de molde, dos compa?¨ªas tienen el 82% del de leche; dos, el 60% del de galletas (la estadounidense Mondel¨¦z y una sociedad de la que participa la francesa Danone); cuatro, el de az¨²car; dos, el de refrescos (las norteamericanas Coca-Cola y Pepsi), cuatro, el 83% de los productos de limpieza (entre ellas, la angloholandesa Unilever y las estadounidenses Procter & Gamble y Johnson & Son) y tres, el de cervezas (la belgabrasile?a AB Inbev, la chilena CCU y la brit¨¢nica SABMiller). La revista Crisis titula la portada de su ¨²ltimo n¨²mero ¡°La patria es del otro¡± y plantea una ¡°radiograf¨ªa del poder econ¨®mico durante el kirchnerismo¡± y advierte de que ¡°halcones, palomas y buitres integran la c¨²pula empresaria que se reparte el pa¨ªs¡±.

"Esta ley es irrazonable y contraproducente para el objetivo que persigue el Gobierno, pues ahuyentar¨¢ la inversi¨®n¡±, opin¨® el diputado y empresario industrial Jos¨¦ Ignacio de Mendiguren, del Frente Renovador, que postula al tambi¨¦n legislador peronista opositor Sergio Massa como presidente argentino para las elecciones de 2015. "Esta ley somete a toda la actividad econ¨®mica a la sanci¨®n y apriete arbitrario y discrecional de los funcionarios", opin¨® el diputado Federico Sturzenegger, del conservador Partido Propuesta Republicana (PRO), candidato a alcalde de Buenos Aires, Mauricio Macri. Sturzenegger fue sobrese¨ªdo este a?o en un juicio en el que se investigan presuntos delitos en el llamado megacanje de deuda de 2001, cuando ¨¦l era secretario de Pol¨ªtica Econ¨®mica y el radical (centrista) Fernando de la R¨²a (1999-2001) era presidente de Argentina.

Mart¨ªn Lousteau, uno de los diputados del Frente Amplio Unen, que postula a candidatos que abarcan desde la centro-izquierda hasta la centro-derecha, opin¨® que no hac¨ªa falta votar la reforma de la ley de abastecimiento porque ya el Ejecutivo contaba con las normas para combatir la concentraci¨®n econ¨®mica. En Argentina, la Comisi¨®n Nacional de Defensa de la Competencia solo ha aplicado una vez, en 2005, multas elevadas por pr¨¢cticas oligop¨®licas, en aquel caso contra las cementeras. Pero la jefa del grupo de diputados kirchneristas, Juliana Di Tullio, atac¨® a los opositores por ponerse del ¡°lado de los poderosos¡±. M¨¢s consenso logr¨® otro proyecto que crea tribunales espec¨ªficos para el derecho del consumidor, que cont¨® con 202 votos a favor y 36 en contra.